Trabajo de Investigación Boleto Estudiantil Gratuito

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I.S.F.D. Nº111 “Dr. MARIANO MORENO” METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ECONÓMICA PROFESORA: DI BENEDETTO, SILVANA TRABAJO DE INVESTIGACIÓN BOLETO ESTUDIANTIL TERCIARIO-UNIVERSITARIO INTEGRANTES:  AYALA, YULIANA.  CAMPERO, ROMINA.  CALLIER, MAXIMILIANO.  CIPOLLONE, EDUARDO. CICLO 2015 ÍNDICE Página Abstract…………………………………………………………………... I Introducción……………………………………………………………. 1 Capítulo 1: el problema……………………………………………… 1 1.1. Planteamiento del problema………………………………… 1 1.2. Formulación del problema…………………………………... 2 1.3. Objetivos………………………………………………………… 3 1.4. Justificación de la investigación…………………………… 3 1.5. Limitaciones……………………………………………………. 4 2. Marco teórico………………………………………………………. 4 2.1. Antecedentes de la investigación………………………….. 4 2.1.1. Investigaciones oficiales previas…………………………... 4 2.1.2. Historia del Boleto Estudiantil en Argentina……………... 5 2.1.3. El Boleto Educativo en Latinoamérica…………………….. 9 Brasil……………………………………………………………………… 9 Chile………………………………………………………………………. 10 Colombia…………………………………………………………………. 12 México……………………………………………………………………. 12 Paraguay…………………………………………………………………. 13 Perú………………………………………………………………………. 13 Venezuela……………………………………………………………….. 13 Uruguay………………………………………………………………….. 15 2.1.4. El Boleto Educativo en la actualidad nacional……………. 15 Buenos Aires, Pcia…………………………………………………….. 15 Ciudad Autónoma de Buenos Aires………………………………… 15 Catamarca……………………………………………………………….. 16 Chubut…………………………………………………………………… 16 Córdoba…………………………………………………………………. 17 La Rioja………………………………………………………………….. 17 Salta……………………………………………………………………… 17 Santa Fe…………………………………………………………………. 18 San Juan ………………………………………………………………... 18 San Luis…………………………………………………………………. 18 Jujuy……………………………………………………………………… 19 2.2. Bases teóricas………………………………………………….. 19 2.2.1. Proyectos y Leyes……………………………………………... 19 2.2.2.Teorías de relación entre educación-futuro laboral……. 20 Teoría de Mincer……………………………………………………….. 20 Teoría del entrenamiento en el trabajo……………………………. 20 Teoría del capitalhumano de Becker……………………………… 20 Teoría de las señales…………………………………………………. 21 2.3. Definición de términos……………………………………….. 21 2.4. Sistema de Hipótesis……………………………………………. 22 2.5. Sistemas de Dimensiones/ Variables…………………………. 22 3. Marco metodológico……………………………………………….. 23 3.1. Nivel de investigación…………………………………………. 23 3.2. Diseño de investigación………………………………………. 23 3.3. Población y muestra…………………………………………… 23 3.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos………. 23 3.5. Técnicas de Procesamiento y análisis de datos…………. 24 4. Aspectos administrativos………………………………………… 24 4.1. Recursosnecesarios………………………………………….. 24 4.2. Cronograma de actividades………………………………….. 25 5. Conclusión…………………………………………………………… 25 Bibliografía………………………………………………………………. 26 Anexo 1…………………………………………………………………... 28 Anexo 2…………………………………………………………………... 32 Encuesta sobre el Boleto Estudiantil para nivel terciariouniversitario (Modelo en blanco)…………………………………………… 33 Gráficos resultantes de las encuestas……………………………... 35 Entrevista 1……………………………………………………………… 42 Entrevista 2……………………………………………………………… 43 Anexo 3………………………………………………………………………….. 45 Ley Nacional N° 23.673………………………………………………... Proyecto de Ley del Boleto Estudiantil Gratuito del Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina (Prog.r.es.ar)………… 46 47 Proyecto de Ley Nacional: Creación de un régimen especial tarifario en transportes de media y larga distancia para estudiantes de enseñanza terciaria y universitaria……………… 51 LEY 14735 Provincia de Buenos Aires……………………………... 54 ABSTRACT El presente trabajo consiste en una investigación exploratoria sobre el otorgamiento del beneficio de Boleto estudiantil diferenciado para alumnos de educación superior, en el partido bonaerense de Moreno, a partir de la cual se ha realizado un análisis basado en encuestas y entrevistas efectuadas en establecimientos educativos afines y a personas relacionadas con la empresa que ejerce un cuasi-monopolio zonal respectivamente. La investigación incluye un marco de referencia en el que pueden apreciarse los antecedentes históricos y las situaciones análogas en otros países y regiones del propio territorio nacional. También se provee de un marco teórico, donde se definen conceptos relacionados con fundamentos disciplinares comprobados. Se utilizó el análisis propio de la estadística descriptiva, analizando con el mismo cincuenta muestras en forma de encueta-cuestionario y el resultado de dos entrevistas personales no estructuradas. Los resultados del análisis permitirán a futuro controlar si se cumple con el beneficio del Boleto Estudiantil Gratuito para estudiantes de nivel superior, una vez iniciado el ciclo lectivo 2016. Palabras claves: Moreno – Beneficio – Boleto – Gratuito – Educación – Superior. TÍTULO: BOLETO ESTUDIANTIL PARA NIVEL TERCIARIO-UNIVERSITARIO CASO: Localidad bonaerense de Moreno (GBA Oeste) INTRODUCCIÓN Moreno es uno de los 135 partidos que componen la provincia de Buenos Aires en la RepúblicaArgentina,, su población se estima como superior a los 450.000 habitantes, cantidad de la cual se desprende una vasta comunidad educativa , teniendo en cuenta que la misma está compuesta por alumnos de distintos niveles y educadores en distintas áreas y especialidades. Cuenta además con tres importantesempresas de transporte público, queserán en este trabajo de investigación una de las variables fundamentales a la hora de indagar sobre laproblemática que afecta económicamente y daña los derechos de un grupo de estudiantes de un nivel educativo en particular. Este tema en cuestión,desde hace más de 40 años en numerosos lugares de Argentina, ha sido una de las causas de conflictos entre estudiantes de distintos niveles y determinados grupos de poder. Tras muchos años de lucha y resistencia por parte del estudiantado, se llegó a solucionar la mayor parte del conflicto gracias a la intervención estatal, pero en definitiva lo que aquí se intenta demostrar por medio de la presente investigación es esa parte del conflicto que no se solucionó en el partido de Moreno, la misma que se volvió minoría en cuanto al total de la masa educativa del distrito se refiere. En este punto sólo se da una breve reseña del tema en cuanto a ubicación del problema a investigar , su importancia histórica , económica , social y política sumado a todo esto , el propósito de nuestra investigación que es meramente descriptivo, desde aquí en adelante desarrollaremos el planteamiento del problema. Capítulo 1: el problema. 4.3. Planteamiento del problema Dada la importante cantidad de personas que conforman la comunidad educativa en la zona de Moreno, se centra el análisis en los sectores estudiantiles del nivel terciario y universitario, donde muchos estudiantes se ven afectados por una cuestión que atañe a las empresas de transporte, la misma es el ―boleto educativo‖ (o en su otra denominación más usual ―boleto estudiantil‖). Este análisis se hace al margen de la sanción y promulgación de la ley del Boleto Educativo Gratuito en el mes de Junio del corriente año, cuya implementación se hará efectiva en el ciclo lectivo 2016 y está fuera de los alcances de esta investigación. Es decir, se busca determinar la carencia del beneficio en costo de transporte automotor y ferroviario para estudiantes de nivel terciario-universitario, en la localidad bonaerense de Moreno. Las empresas más importantes y utilizadas por los estudiantes afectados son las líneas 501, 57 y 203. Se suma también al ferrocarril, línea ex Sarmiento. 4.4. Formulación del problema ¿Cuáles son las causas, que impiden que algunas empresas de transporte, no otorguen el boleto estudiantil a alumnos del nivel terciario o universitario? ¿Son externas o internas a ellas? ¿Cuál es la ley vigente que regula el tema del boleto estudiantil? ¿Existen regulaciones complementarias? ¿Se están realizando acciones inspectoras estatales para hacer cumplir la ley vigente? ¿Cuál o cuáles son las empresas que no brindan el boleto estudiantil, ya sea parcial o totalmente? De ser un otorgamiento parcial, ¿Cuáles son los límites impuestos en relación al gratuito? ¿Se conocen públicamente maniobras para aumentar el margen de rentabilidad a expensas del subsidio destinado al boleto estudiantil? ¿Qué información cualitativa y cuantitativa tiene Defensa al consumidor, sede Moreno? ¿Están asociados los centros de estudiantes (inter e intra-niveles) para protestar formalmente? ¿Qué esgrimen los empresarios para defender su postura negativa? ¿Qué sucede entre el Municipio de Moreno y la empresa de transporte automotor La Perlita SA? 4.5. Objetivos Objetivo general: determinar si en la localidad bonaerense de Moreno se implementa total o universalmente (o sea, incluyendo al nivel terciario-universitario) el beneficio de boleto estudiantil. Objetivos específicos:  Identificar las causas de incumplimiento del beneficio para el nivel terciario.  Cuantificar el alcance del incumplimiento, expresado en el número aproximado de estudiantes afectados.  Establecer la relación de causa-efecto entre la falta del beneficio de boleto estudiantil para el nivel terciario-universitario y la deserción matricular en este último. 4.6. Justificación de la investigación El presente trabajo ha sido realizado para describir la problemática presentada diariamente al alumnado de educación superior (terciaria-universitaria) sobre el costo de transporte automotor y beneficio de boleto diferenciado en la localidad bonaerense de Moreno. Su importancia práctica radica en la provisión a la comunidad local de una base de información para la concientización social sobre el tema, que pudiesen generar reacciones fundamentadas de igual índole y motivadas por el incumplimiento del beneficio por parte de las empresas prestatarias. Desde el punto de vista metodológico, se utilizan métodos y técnicas de recolección concomitantes con las dimensiones emanadas de la temática abordada, siendo estas la económica, política, histórica y social. Por tal motivo, se hizo necesario sumar a las encuestas entrevistas de actores implicados, como son usuarios y prestatarios del servicio. La novedad principal que aporta este trabajo consiste en el complemento a la diversa información existente, combinado con su realización por estudiantes de la carrera profesorado de Economía y Gestión a casi cuarenta años del crimen de lesa humanidad conocido como La Noche de los Lápices. La relación Derechos humanos–Transporte ha cobrado notoriedad en 2015 con el enjuiciamiento de un empresario del gremio por un suceso ocurrido en 1977 con uno de sus empleados1 . 4.7. Limitaciones  La falta de cultura para el trabajo en equipo.  La falta de coordinación.  Acuerdo de criterios relevantes.  Fallas de comunicación.  Recurso temporal limitante.  Reticencia de las personas a ser encuestadas y/o entrevistadas. 5. Marco teórico 5.1. Antecedentes de la investigación 5.1.1. Investigaciones oficiales previas Están compuestos principalmente por los trabajos realizados como apoyo a los proyectos de ley de cada provincia. Se destacan los aportes del arquitectoFernandoTauber, quien sedesempeña actualmente como Vicepresidentedel Área Institucional de la Universidad Nacional de La Plata y ocupó el cargo dePresidente de dicha casa de altos estudios para el período 2010-2014. Tauberfue el referente más activo en el proyecto de ley para la creación del BoletoEducativo Gratuito, una iniciativa que fue impulsadapor la Universidad Nacional de La Plata, junto a distintasagrupaciones estudiantiles.La UNLP trabajó activamente junto a legisladores bonaerenses para lograr la aprobación del proyecto de Boleto Educativo Gratuito.Tauber, ha participado de numerosas reuniones en la comisión de Presupuesto y Hacienda del Senado, colaborando en aspectos técnicos inherentes a la viabilidad del proyecto. Actualmente los alumnos de primaria pagan $0,10 (10centavos de peso) y los de nivel secundario$0,50 (50 centavos de peso) en las líneas detransporte automotor (colectivos). En cuanto a los universitarios, en el caso platense,funciona un sistema propio de la UNLP sólo para aquellos estudiantes que residen en la localidad.Al comenzar el ciclo lectivo 2016, los estudiantes primarios, secundarios y universitarios accederán al beneficio de viajar gratis en transporteterrestre y ferroviario, y también en el fluvial para aquellosalumnos de la zona del Delta. Las siguientes palabras de Fernando Tauber, al concluir la sesión del Senado de la Provincia de Buenos Aires, el pasado 4 de Junio de 2015, resumen el compromiso de 1 Ver http://www.infojusnoticias.gov.ar/provinciales/el-dueno-de-la-veloz-del-norte-a-juicio-por-crimenes-de-lesa1307.html investigación e impulso del proyecto de ley que ha tenido la UNLP:“desde la Universidad de LaPlata hemos trabajado arduamente, recorrimos despachos,golpeamos puertas y militamos fuertemente junto a losestudiantes para llegar a esta instancia que nos coloca a laspuertas de lograr una ley que va más allá de resolver un tema detransporte; representa la reivindicación de un reclamo políticohistórico, de alto contenido simbólico”. Finalmente, el gobierno de Daniel Scioli , promulgó el 21 de Julio de 2015 la ley 14735, la cual establece la creación de un Boleto Especial Educativo de carácter gratuito para los alumnos de todos los niveles que concurran a escuelas o establecimientos educativos bonaerenses. El Gobierno bonaerense financiará el Boleto Educativo Gratuito a través de un sistema de compensaciones a las empresas de transporte actuantes. 5.1.2. Historia del Boleto Estudiantil en Argentina. En este país, la temática está estrechamente ligada al crimen de lesa humanidad conocido como “La Noche de los Lápices”. Los autores María Seoanne y Héctor Ruiz Nuñez, en su libro homónimo, destacan los siguientes datos historiográficos que ponen en relieve dicha relación: 1952: al finalizar el primer gobierno de Juan Domingo Perón se instituyó el Boleto estudiantil primario, que sobrevivió a las contra-reformas efectuadas por la llamada Revoluciónlibertadora. 1969:Durante el gobierno de facto del general Juan Carlos Onganía (1966-1970), se firmó el decreto 4.029 que extendió el Boleto estudiantil hacia el nivel secundario, con una franquicia del 20% de descuento sobre el total o corriente. 1972: el 22 de Agosto, el mismo día que se produjo la llamada Masacre del penal de Rawson, en la dirección de Transporte del Ministerio de la Provincia de Buenos Aires se firmó el decreto 4.594, por medio del cual se reactualizaba el decreto 4.029 de Onganía. Este nuevo decreto permitía a la Cámara gremial del Transporte Automotor de Bs.As. la compensación de disminución en sus ingresos, causada por la tarifa diferencial de alumnos y docentes, por medio del aumento de la tarifa común. Esto era contemplado por el art. 3 para los estudiantes secundarios y docentes y el art. 4 para los universitarios. Se explicitaba también que la tarifa escolar quedaba sujeta a las variaciones del precio general del boleto. La inflación emergente puso en peligro la existencia de ese beneficio pues gobierno y sector empresarial comenzaron unasignificativa pulseada legal por los reajustes del precio inherente. El Boleto estudiantil no se implementó para el alumnado secundario en La Plata y alrededores. Este fue el motivo de discordia que llevó a la gran manifestación de los estudiantes de dicho nivel en Septiembre de 1975. 1975:en el mes de Septiembre, una multitud de estudiantes se manifestó ante el Ministerio de Obras Públicas, situado en La Plata. La mayoría de ellos pertenecían a la agrupación estudiantil denominada UES (Unión de Estudiantes Secundarios), encuadrada en el PeronismoRevolucionario.El resultado fue positivo, ya se obtuvo el Boleto estudiantil por pocos meses. Aquí se generan varias posturas sobre el crimen perpetrado sobre los estudiantes:  El reclamo generó el secuestro de 1976.  El reclamo fue sólo un ingrediente más para la tragedia, como sostiene hoy en día la sobreviviente Emilce Moler.  La manifestación encendió la alarma de sectores que estaban preparando el golpe de 1976 contra el gobierno constitucional de María Estela Martínez de Perón, y estos decidieron programar la anulación del Boleto estudiantil para identificar a los líderes y eliminarlos. Esta tesis intermedia la sostienen la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (CONADEP) y el sobreviviente Pablo Díaz. 1976: en Agosto se anula el Boleto estudiantil y se producen nuevas manifestaciones. Desde la noche del 8 de Septiembre hasta el 21 del mismo mes, en la ciudad de La Plata, grupos de tareas de la Policía Bonaerense, con la jefatura del general de brigada Ramón Camps y coordinados por el Batallón 601 de Inteligencia militar comenzaron los secuestros domiciliarios de diez adolescentes, la mayoría con 17 años de edad. (Este tipo de operativos se dieron dentro del marco de la Guerra fría, en una Latinoamérica asolada por el terrorismo de Estado, sincronizado por el PlanCóndor, provisto de metodología e ideología por la llamada Escuela de las Américas y la influencia del método antisubversivo francés, aplicado durante la Guerra de Independencia Argelina, entre 1954-1962). Los diez adolescentes fueron sometidos a torturas físicas y psicológicas, siendo cuatro de ellos liberados posteriormente. El resultado de este hecho histórico se resume en el siguiente cuadro, Nombre Edad Fecha del secuestro Estado actual Gustavo Carlotti 18 08/09/1976 Sobreviviente Claudio de Acha 17 16/09/1976 Desaparecido María Clara Ciocchini 18 16/09/1976 Desaparecida María Claudia Falcone 16 16/09/1976 Desaparecida Francisco López Muntaner 16 16/09/1976 Desaparecido Daniel Racero 18 16/09/1976 Desaparecido Horacio Ungaro 17 16/09/1976 Desaparecido Patricia Miranda 17 17/09/1976 Sobreviviente Emilce Moler 17 17/09/1976 Sobreviviente Pablo Díaz 19 21/09/1976 Sobreviviente Los centros de detención ilegal afectados al caso fueron,  Campo de Arana  Pozo de Banfield  Polígono de tiro de la Policía bonaerense  Pozo de Quilmes  Jefatura de la Policía de la Provincia de Buenos Aires  Comisaría 3ra de Valentín Alsina  Comisaría 5ta de La Plata  Comisaría 8va de La Plata  Comisaría 9na de La Plata Según la CONADEP, la Policía de la Provincia de Buenos Aires diseño el operativo como escarmiento por la manifestación en Septiembre de 1975. Este operativo fue calificado por dicha fuerza como lucha contra el accionar subversivo en las escuelas. Es cierto que las adolescentes María Clara Ciocchini y María Claudia Falcone, según relato de Jorge Falcone (hermano de María Claudia), resistieron a balazos el accionar del grupo de tareas que fue a buscarlas, pero la mayoría de los jóvenes de la época tenían alta participación política y esto los hacía blanco de persecuciones. Según una encuesta del diario La Opinión, al regresar la democracia en 1973, el 30,3% de los jóvenes tenía participación política partidaria directa, “La política había impregnado el conjunto de la vida estudiantil, dentro y fuera de los colegios” Las tres fuerzas estudiantiles más importantes fueron,  Unión de Estudiantes Secundarios (UES)  Federación Juvenil Comunista (FJC)  Juventud Secundaria Peronista (JSP) En aquella época, los referentes revolucionarios y socialistas eran los que más ocupaban espacio en la conciencia estudiantil. El Che Guevara y Perón encabezaban a estos referentes seguidos por Salvador Allende, Fidel Castro, Eva Perón y Mao TseTung. Este alto nivel de conciencia, participación y acción hizo que los jóvenes en general y los estudiantes en particular se cuestionasen al Capitalismo como sistema de vida social válido. La burguesía y los sectores reaccionarios argentinos mostraron gran preocupación al respecto. La designación del operativo represivo como La Noche de los Lápices, fue encontrada en un documento oficial de la Jefatura de Policía de la Provincia de Buenos Aires con firma y sello del Comisario Mayor Fernández, según relata el historiador Felipe Pigna en su libro Lo pasado pensado. La nomenclatura tiene relación directa con otr
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