Tenencia y Portación de Arma de Fuego | Criminal Law

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  Trabajo sobre tenencia y portación de arma de fuego
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  La tenencia y portación de armas de fuego, texto según ley 25.886. Posibles interpretaciones. 1   Daniel Gustavo Amerise. 2   Sumario.  Introducción. Evolución legislativa. El nuevo artículo 189 bis del Código Penal. Conclusión. Introducción En estos últimos tiempos no sólo hemos presenciado cambios sociales y tecnológicos, sino que además somos testigos de continuas modificaciones al código penal, especialmente en la denominada parte especial. Ello en parte viene teniendo lugar, en lo que a éste trabajo concierne, a través de las figuras de peligro 3 . Estas implican que no sólo se someten a la amenaza de pena acciones de un efectivo y real riesgo para bienes y personas, sino a otras en las cuales éste peligro se encuentra presunto. La acción es considerada típica penalmente careciendo de relevancia que el resultado de peligro se produzca, pues ha sido presumida por el legislador, citando como fundamento en muchas ocasiones las reglas de la experiencia 4 , claro ejemplo son los delitos contra la seguridad pública. Dichas sanciones que existen desde antaño, han ido en aumento y algunos supuestos en particular han dejado de ser considerados infracciones administrativas para convertirse en delitos penales. 1  Trabajo Final de la Materia Política Criminal. 2  Abogado Alumno de la Especialización en Derecho Penal. 3  Soler, Sebastian, Derecho Penal Argentino, T.4, TEA. Buenos Aires, 1970, p. 483/485. Vicenzo, Mancini, Tratado de Derecho Penal, T.2, Ediar, 1948, p. 85/89. En otra interpretación Zaffaroni dice que “el análisis de los tipos penales en el ordenamiento vigente y por imperativo constitucional, debe partir de la premisa de que sólo hay tipos de lesión y tipos de peligro, y que en estos últimos siempre debe haber existido una situación de riesgo de lesión en el mundo real. El recurso de entender por peligro abstracto el que sólo existió ex ante, y por peligro concreto, el que existió valorado ex post, no es satisfactorio, dado que en cierto sentido todo peligro es abstracto ex ante y concreto ex post. Por ello, todos los peligros deben ser valorados ex ante, a condición de que no se trate de una pura imaginación sin sustento real alguno en el mundo o de una falta de tipo por inexistencia del bien jurídico”. Zaffaroni, Eugenio; Alagia, Alejandro, Derecho Penal, Parte General, Ediar, Buenos Aires, 2000, p.469. 4  Mezger, Edmundo, Derecho Penal, Parte General, 6ta. Edición, Bibliográfica Argentina, 1958, p. 127,128.  En este marco se han dictado normas penales sobre nuevos temas o bien reformulado supuestos delictivos ya establecidos, como aconteció con los vinculados a las armas de fuego: son un claro ejemplo el artículo 166 inciso 2do., 41 bis y 189 bis del Código Penal. Sobre la última cuestión versará el análisis, concretamente respecto de los delitos de tenencia y portación de armas de fuego sin autorización legal, en base a la sustitución producida por la ley 25886 5  y los problemas que a mi criterio continuará generando. Evolución legislativa No es la primera vez que este artículo es objeto de reformas desde su redacción srcinaria dada por la Ley 11.179 y vigente desde el 29 de Abril de 1922, en ese entonces, el artículo 212 nada establecía acerca de la tenencia ilegal de armas de fuego que ya se encontraba prevista por aquella época como contravención, únicamente reprimía conductas ilícitas vinculadas a explosivos o instrumentos susceptibles de causar estragos. Veremos en forma sintética, las diferentes redacciones que caracterizaron esta descripción legal. Aparece tipificada esta conducta con la sanción de la Ley 13945 del año 1950, en el artículo 35 decía: Será reprimido: 1) Con prisión de un mes a cuatro años el que fuera de los casos autorizados por la ley o sin permiso de la autoridad competente, introduzca al  país o exporte, fabrique, transporte,  venda, transmita por cualquier titulo, tenga o porte:  a)…b)  Armas, municiones y demás material clasificado como de guerra,  2) Con prisión de quince días a un año al que introduzca al país o exporte, fabrique, transporte,  o verifique cualquier otra actividad interjurisdiccional con  armas, municiones  y demás material clasificado como arma de uso civil  . 5  B.O. 05/05/2004.   3) Con prisión de 15 días a seis meses el que mediante actividad local…venda o transmita por cualquier titulo, tenga o porte armas , municiones  y demás material calificado como arma de uso civil  . Nótese, que por ese entonces ya se distinguía en armas de uso civil y de guerra por su importancia, mientras que la acción se definió como: “ quien transporte, tenga, o porte”  . Por otro lado, la ley, dejaba sujeta la clasificación de armas a una disposición reglamentaria que se efectuó a través del Decreto 3198 de 1960. Le sigue luego la reforma introducida por la Ley 15.726/60 6 , esta norma eliminó el supuesto de tenencia ilegal de armas de uso civil, pero aumento la pena respecto de la tenencia de armas de guerra. Dice:  Será reprimido: 1) Con prisión de seis meses a cinco años…b) El que, fuera de los casos legalmente previstos o sin la debida autorización, introdujera al país, exportare, fabricare , transportare , vendiere, transmitiere  por cualquier otro título, empleare   o   tuviere en su poder  , explosivos, agresivos químicos o materiales afines, sustancias o instrumentos destinados a su fabricación, armas, municiones,  elementos nucleares y demás elementos considerados como de guerra. Aquí la conducta típica, consistía en transportar   (se entendía que éste accionar no era parte de la tenencia) , emplear o tener  . El Decreto Ley 17567/68 7  deroga el artículo 212 e introduce el 189 bis, tipificando en el tercer párrafo, el delito de tenencia de armas de guerra, sin contemplar las municiones: La simple tenencia de armas de guerra  o de los materiales a que se refiere el primer párrafo de este artículo, sin la debida autorización legal, cuando esta sea legalmente requerida, será reprimida con prisión de tres meses a tres años La pena será de tres meses a seis años en caso de acopio de armas.  Si se tratare de armas de guerra  la pena será de dos a seis años de prisión. 6 . Beiderman, Bernando. Tenencia de armas de guerra. Aspectos Básicos del delito. La Ley, Jurisprudencia, T 117. 1965. p. 678 y 679. “Las hipótesis delineadas en el texto trascripto configuran delitos de peligro, por tanto no es menester la producción de un resultado material para que se tipifique la acción delictuosa. La sola tenencia de armas de guerra basta para cubrir la acción típica prevista en la ley. Dictados de política criminal que inspiro la ley 15276, han hecho que se considerara necesario incriminar la mera tenencia en la que la ley presume el peligro del acontecimiento terrorista”. 7  ADLA XXVII-(2267)   Esta reforma al derogar el artículo 212 del código penal, modificó la derivación que efectuó la ley 15.276 a la reglamentación por el Poder Ejecutivo y trajo como consecuencia el planteo acerca de si se había derogado implícitamente el Decreto 3189/60 8  de clasificación de armas de fuego, cuestión que fue resuelta jurisprudencialmente por la Cámara Federal de La Plata 9 , que mantuvo la vigencia de la normativa reglamentaria. El Decreto Ley 18.593 incorporó al tipo penal la tenencia y acopio de munición de guerra, pero las normas perdieron vigencia en 1973 cuando la Ley 20509 10  derogó las disposiciones srcinadas en el gobierno de facto. En 1974, recuperaron vigencia con las modificaciones de la Ley 20642 11  que incorporaría la pena de “prisión” y “reclusión”, aumentando su monto: La simple tenencia de armas de guerra  o de los materiales a que se refiere el primer párrafo de este artículo, sin la debida autorización legal, será reprimida con prisión de tres a seis años. La pena será de tres a ocho años de prisión o reclusión, en caso de acopio de armas . Si se tratare de armas de guerra , la pena será de tres a diez años de prisión o reclusión. Las mismas penas se aplicarán, respectivamente, al que tuviere o acopiare   municiones correspondientes a armas de guerra , piezas de éstas o instrumental para producirlas. Se incorpora el quinto párrafo que equipara las municiones a las armas (tenencia de munición), ello en razón de haberse entendido muchas veces por 8  ADLA XX-A (387) 9  CNFed. La Plata, En Pleno, julio, 18-968, Núñez Eduardo L. La Ley, Jurisprudencia. T 131, p. 484 y ss. “Por unanimidad se declara que el decreto 3189/60 mantiene su vigencia frente a la derogación del articulo 212 del C.P. dispuesto por el art. 7 inc. A) de la Ley 17567, no siendo necesario dictar una nueva reglamentación. 10  Ley 20509. ARTÍCULO 1.- A partir de la entrada en vigencia de esta ley perderán toda eficacia las disposiciones por las que se hayan creado o modificado delitos o penas de delitos ya existentes y que no hayan emanado del Congreso Nacional, cualquiera sea el nombre que se le haya dado al acto legisferante por el que se las dictó, salvo lo que dispone el artículo 4º de esta ley. Aclarase que recuperan su vigencia las normas en vigor al momento de dictarse las que pierden ahora eficacia. ARTÍCULO 2.- Quedan expresamente comprendidas en los términos de esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1º , las llamadas leyes 17.567, 18.953, 17.401, 18.234 y decreto 8329/67, 18.235, 17.671, 17.649, 17.192, 16.984, decreto 2345/71 y 19.797. 11  ADLA XXXIII-B (2931). Nota al Poder Ejecutivo acompañando el proyecto de ley. Eduardo A. Obario -Gervasio Colombres. “Cuando se proyecto el art. 189 bis, la Comisión redactora tomo en cuenta lo siguiente: a) El término tenencia comprende la acción de quien compra, vende, dona, recibe, alquila, es depositario, transporta, prenda, fabrica etcétera. b) Los términos “armas de guerra” comprenden sus municiones, por así disponerlo la ley de armas y explosivos”.
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