Migración y Familia. Temas: Derecho Internacional y Reunificación de la Familia Temas de Reunificación de la Familia

Please download to get full document.

View again

All materials on our website are shared by users. If you have any questions about copyright issues, please report us to resolve them. We are always happy to assist you.
 7
 
  Migración y Familia Sección 2.5 Temas: Derecho Internacional y Reunificación de la Familia Temas de Reunificación de la Familia Fundamentos de Gestión de la Migración Volumen Dos: Desarrollo de Políticas
Related documents
Share
Transcript
Migración y Familia Sección 2.5 Temas: Derecho Internacional y Reunificación de la Familia Temas de Reunificación de la Familia Fundamentos de Gestión de la Migración Volumen Dos: Desarrollo de Políticas sobre Migración Migración y Familia Migración y Familia Sección 2.5 Esta Sección analiza la importancia de la reunificación de la familia en el desarrollo de la política sobre migración. El Tema Uno discute la base legal para la reunificación de la familia. El Tema Dos discute los temas que se refieren a la reunificación de la familia. Objetivos de Aprendizaje Identificar los componentes de las políticas de reunificación de la familia. Entender los desafíos de desarrollar un enfoque equilibrado de la reunificación de la familia. Desarrollar su habilidad para determinar lo apropiado de una política de reunificación de la familia en su entorno. Antecedentes El término trabajador migrante se usa de manera intercambiable con el término migrante en esta Sección. Una condición fundamental para la presencia exitosa de los trabajadores migrantes en un País huésped ha sido el trato justo de los migrantes por ese País. La política sobre migración de un País será más eficaz cuando los migrantes recibidos prosperen durante su estancia en el territorio del País. Esto es sustentado cuando el País huésped reconoce y protege eficazmente los derechos civiles, así como sociales de los migrantes, de acuerdo con la ley contemporánea internacional y regional de derechos humanos. La habilidad de un migrante, regularmente residente en un país huésped, de vivir con su familia en ese País no es sólo un derecho humano, es también un catalizador de la presencia y participación creativa del migrante en la sociedad huésped. El derecho a la reunificación 3 Sección 2.5 de la familia está directamente vinculado con la dignidad humana y la capacidad de prosperar de cada persona. En consecuencia, la unidad y reunificación de la familia, identificadas como derechos humanos establecidos en la ley contemporánea internacional, deben ser respetadas y protegidas por los Países huéspedes. Preguntas Guía 1 La reunificación de la familia es un tema que tiene que ser tratado en su entorno? 2 A qué punto su País ha considerado las implicaciones de desarrollar definiciones e instrumentos legales que regulen la reunificación de las familias de los migrantes? 3 Qué cambios o aclaraciones con respecto a las políticas se requieren en su País para tratar los temas de la reunificación de los migrantes? 4 Qué medidas legislativas se requieren como resultado de la suscripción de su País a una o más de las Convenciones Internacionales identificadas en esta Sección? La habilidad de un migrante, regularmente residente en un País huésped, de vivir con su familia en ese País no es sólo un derecho humano, también permite la participación absoluta en la sociedad huésped. El derecho a la reunificación de la familia está directamente vinculado con la dignidad humana y la capacidad de prosperar de cada persona y por lo tanto también tiene un impacto directo en la cohesión social dentro de la sociedad huésped. Términos y Conceptos De facto En realidad, existente o real; un hecho. Expressis verbis Expresamente, explícitamente establecido. País huésped Un País donde el trabajador migrante se dedicará, se dedica, o se ha dedicado a una actividad remunerada. 4 Migración y Familia Inter alia Entre otras cosas Ipso jure De acuerdo con la ley misma. Trabajador migrante Una persona que se dedicará, se dedica, o se ha dedicado a una actividad remunerada en un País de donde no es un ciudadano. El término trabajador migrante se usa de manera intercambiable con el término migrante en esta Sección y se identifica con el contenido del Artículo 2 de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de su Familia de 1990 que entró en vigor en 1 de julio de Sección 2.5 Tema Uno Derecho Internacional y Reunificación de la Familia Hoy en día no existe ninguna definición legal internacionalmente establecida de familia y por lo tanto ninguna definición aceptada de la familia de un migrante. Sin embargo, el derecho a la reunificación de la familia está contenido en varios instrumentos legales internacionales. Varios acuerdos y convenciones definen el concepto de miembro de la familia para los fines de protección de los derechos de los miembros de la familia de los migrantes y establecimiento de los requisitos indispensables para la reunificación de la familia. Uno de los derechos humanos fundamentales establecidos incondicionalmente, tanto en el ámbito internacional, como nacional, es el derecho de fundar una familia. De acuerdo con el Artículo 16, párrafo 1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (UDHR por sus siglas en inglés) de 1948, hombres y mujeres mayores de edad, sin limitación alguna por raza, nacionalidad o religión, tienen el derecho de casarse y fundar una familia... Esta disposición de UDHR ha sido ampliada por el Artículo 17, párrafo 1 de la Convención Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos (ICCPR por sus siglas en inglés) de 1966, la cual establece que nadie será sometido a la interferencia arbitraria o ilegal en su...familia, mientras que el Artículo 23, párrafo 1 de ICCPR, complementando la disposición anterior, ha agregado que la familia es la unidad de grupo natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección por la sociedad y el País. Los derechos anteriores deben ser disfrutados por todas las personas sin distinción de alguna clase (Artículo 2, párrafo 1 de ICCPR). En dos importantes acuerdos sobre derechos humanos se ha establecido expresamente un derecho a la reunificación de la familia: la Convención sobre los Derechos del Niño (CRC por sus siglas en inglés) de las Naciones Unidas de 1989 y la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de su Familia de Puntos Importantes 1 La reunificación de la familia de los migrantes es el proceso social y legal de la reunión de un trabajador migrante (principal) con los miembros de su familia en el País huésped (empleo). 6 Migración y Familia Existen dos requisitos indispensables básicos para la reunificación de los trabajadores migrantes y su familia: la residencia legal (regular) del principal en el país huésped la entrada posterior (post-principal) de los miembros de la familia del principal del país de origen al País huésped, después de la autorización correspondiente por el País huésped 2 En dos tratados especializados, internacionales sobre derechos humanos puede encontrarse un derecho a la reunificación de la familia: la Convención sobre los Derechos del Niño (especialmente el Artículo 19, párrafo 1 1 ) de las Naciones Unidas de 1989 y la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de su Familia de 1990 (especialmente el Artículo 44, párrafo ). Puede argumentarse que un derecho secundario, es decir, derivado de la reunificación de la familia es un resultado evidente del derecho primario de fundar una familia que está reconocido expresamente en la ley contemporánea sobre derechos humanos. Derecho Internacional y Reunificación de la Familia 3 La importancia sociopolítica de la reunificación de la familia migrante ha sido recalcada por dos principales organizaciones intergubernamentales: la Organización Internacional del Trabajo y el Consejo de Europa. De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo: Se reconoce que la unión de los trabajadores migrantes con su familia viviendo en el país de origen es esencial para el bienestar de los migrantes y su adaptación social al país de destino. La separación y el aislamiento por un tiempo prolongado ocasionan dificultades y situaciones de tensión que afectan tanto a los migrantes, como a las familias abandonadas y les impiden llevar una vida normal. La gran cantidad de trabajadores migrantes aislados de relaciones sociales y que viven en la periferia de la comunidad de destino crea muchos problemas sociales y sicológicos muy conocidos que, a su vez, determinan en gran medida las actitudes de la comunidad hacia los trabajadores migrantes. El Comité de Ministros del Consejo de Europa ha señalado que la reunificación de la familia es una de las principales fuentes de migración en la mayoría de los Países europeos y que la condición de residencia y otros derechos otorgados a los familiares admitidos son elementos importantes en la ayuda a la integración de los nuevos migrantes en la sociedad huésped. 4 Las diferencias sociales y culturales entre los Países sugieren que en el futuro inmediato no se llegará a un acuerdo en la definición de familia. Como resultado de esta diversidad, el derecho internacional ha establecido una definición legalmente obligatoria de familia. Otra razón igualmente seria de la falta de consenso internacional es la inevitable evolución de la noción de la familia para razones relacionadas con el cambio internacional continuo de estructuras sociales y de tecnología referente a la ciencia, comunicación y transporte. Los resultados de esta evolución han 7 Sección 2.5 incluido mayor número de divorcios y matrimonios nuevos, familias monoparentales, reproducción usando un padre adoptivo o una madre adoptiva o un donador de esperma y el amplio reconocimiento de parejas homosexuales y el derecho de sus miembros de fundar una familia. 3 Todos estos desarrollos se reflejan en una variedad de definiciones de familia en acuerdos y documentos internacionales. 5 La Convención sobre los Derechos del Niño (CRC por sus siglas en inglés) de las Naciones Unidas de 1989 y la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de su Familia de 1990 tienen disposiciones importantes. El Artículo 8, párrafo 1 del CRC estipula la obligación de los Países Miembros de respetar el derecho del niño de preservar, entre otras cosas, sus relaciones familiares, como lo reconoce la ley sin interferencia ilegal. También, el Artículo 9, párrafo 1 consagra el principio de no-separación del niño de sus padres en contra de su voluntad, que los Países Miembros garantizarán. Esta disposición establece en realidad el derecho del niño a la reunificación de la familia y es corroborada por el Artículo 10, párrafo 1 de la misma Convención, el cual establece, entre otras cosas, que las solicitudes por un niño o sus padres de entrar o salir de un País Miembro con el propósito de la reunificación de la familia serán tratadas por los Países Miembros de una manera positiva, humanitaria y rápida. 6 La Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de su Familia de 1990 define a la familia haciendo referencia a los miembros de la familia que pueden beneficiarse de esta disposición: cónyuges de los trabajadores migrantes personas que tienen una relación con los trabajadores migrantes que, de acuerdo con la ley aplicable, produce efectos equivalentes al matrimonio sus hijos menores solteros, dependientes 7 De acuerdo con el Artículo 44 de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de su Familia de 1990, los Países Miembros reconocen la importancia social de la familia y su derecho a la protección por la sociedad y el País. Por lo tanto, estos Países tienen que tomar medidas adecuadas para asegurar la protección de la unidad de las familias de los trabajadores migrantes. Como consecuencia de ello, el mismo Artículo agrega otra obligación de los Países Miembros de tomar medidas que consideren convenientes y que sean de su competencia para facilitar la reunificación de la familia de los trabajadores migrantes. Vale la pena señalar que el párrafo 3 del Artículo 44 agrega otra obligación de los Países Miembros de considerar favorablemente la concesión de los derechos de reunificación de la familia a otros miembros de la familia de los trabajadores migrantes...por motivos humanitarios. 8 Estas disposiciones han sido pioneras en la ley internacional sobre derechos humanos debido a que establecen expresamente el derecho a la unidad y reunificación de la familia de los trabajadores 8 Migración y Familia migrantes, una categoría especialmente vulnerable de extranjeros que no había sido el tema especial de una Convención de las Naciones Unidas, excepto las disposiciones elaboradas por la Organización Internacional del Trabajo. Una segunda razón más importante es que esta Convención reconoce una forma y estructura más amplia de la familia, fuera de los límites del matrimonio, ya que incluye en los miembros de la familia al cónyuge de facto del trabajador migrante. Por último, la disposición humanitaria del Artículo 44, párrafo 3 es una disposición que aparece en un texto de ley de migración europea por primera vez a finales del 2003 en la Directiva 2003/86/EC de la Unión Europea sobre el Derecho a la Reunificación de la Familia. 9 La protección efectiva de los derechos sociales y culturales de todos los miembros migrantes de la familia es una condición necesaria para su integración y su presencia armoniosa y fructífera en la sociedad huésped. Por lo tanto, el Artículo 45, párrafo 1 de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de su Familia de 1990 ha estipulado expresamente la igualdad de trato de los miembros de familia de los trabajadores migrantes y los ciudadanos de los Países huéspedes, como un asunto de principio, en relación con: acceso a instituciones educativas y servicios de educación acceso a orientación vocacional e instituciones y servicios de capacitación acceso a servicios sociales y de salud acceso a la vida cultural y participación en la misma International Law and Family Reunification Lo Que Usted Debe Saber En Materia De... Estructuras Familiares La evolución continua de las estructuras familiares ocurre sin considerar las fronteras del país soberano. La migración mundial ha introducido formas familiares nuevas y desconocidas a muchos Países de destino que deben tratarse de conformidad con las normas de la ley internacional contemporánea sobre derechos humanos. Durante la década pasada, las mujeres normalmente han iniciado la reunificación de los migrantes con su familia. A pesar de que los hombres tradicionalmente han sido los migrantes que llegan primero a los países huéspedes, las mujeres que migran como jefes de familia constituyen ahora casi el 50% de los flujos de migración en todo el mundo. La globalización de la migración ha cambiado la naturaleza de la migración dominada por los hombres. La Comisión de Derechos Humanos de la Convención Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos (ICCPR por sus siglas en inglés) de 1966 ha establecido expresamente, al comentar sobre el Artículo 17 que al término familia...[debería] darse una interpretación amplia para que incluya todo aquello que comprenda la familia según lo entendido en la sociedad del País Miembro implicado. 9 Sección 2.5 La misma Comisión, en su Comentario General con respecto al Artículo 23, ha propuesto la necesidad de una interpretación amplia de la noción de familia en el derecho internacional, dados los diferentes antecedentes sociales, económicos, o culturales de los diversos Países. En su Comentario General 19, la Comisión señaló característicamente que el concepto de la familia puede diferir en algunos respectos de un País a otro e incluso de una región a otra dentro de un País y que por lo tanto no es posible dar al concepto una definición estándar. Como consecuencia de ello, la Comisión señaló que el término familia...no se refiere únicamente al hogar familiar durante el matrimonio o cohabitación, sino también a las relaciones en general entre padres e hijos. Sin embargo, son necesarios algunos requisitos mínimos para la existencia de una familia, como vida en común, lazos económicos, una relación regular e intensa, etc. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha arbitrado en una gran cantidad de casos de reunificación de familias migrantes, pero no ha establecido una definición de familia, permitiéndole con ello interpretar la noción de una manera dinámica y sobre una base de caso por caso. El Tribunal ha dicho una y otra vez en su jurisprudencia que la noción de vida familiar en el Artículo 8 de la Convención Europea sobre Derechos Humanos (ECHR por sus siglas en inglés) no está confinada únicamente a familias basadas en el matrimonio y puede abarcar otras relaciones de facto. Cuando se decide si puede decirse que una relación es equivalente a vida familiar, pueden ser pertinentes varios factores, incluyendo si las dos personas viven juntas, la duración de su relación y si han demostrado su compromiso entre sí teniendo hijos juntos o por algún otro medio. El Tribunal ha puesto énfasis en, y ha establecido en su jurisprudencia, la protección especial que el mecanismo de la ECHR debería proporcionar a los niños. En consecuencia de ello, el Tribunal ha establecido que un niño nacido de una relación entre dos personas es parte ipso jure de esa unidad familiar desde el momento de su nacimiento y por el simple hecho de ello, aun si estas personas no viven juntas (vida familiar de facto). Lo Que Usted Debe Saber En Materia De... Reunificación de la Familia y Derecho Europeo El mecanismo legal que ha funcionado en la práctica y en muchas ocasiones a favor de la protección del derecho civil de la unidad y reunificación de la familia de migrantes extranjeros en Europa es el de la Convención Europea sobre Derechos Humanos (ECHR por sus siglas en inglés). La disposición específica de la ECHR que se ha aplicado en estos casos es aquella del Artículo 18, párrafo 1 que salvaguarda el derecho al respeto de... su vida privada y familiar de cada persona. Este Artículo y párrafo han estado en la disposición principal que ha protegido eficazmente el establecimiento y la continuación 10 Migración y Familia de la vida familiar de migrantes extranjeros en Países europeos. La jurisprudencia pertinente de la ECHR es la más importante que se ha creado hasta ahora en el contexto de un acuerdo internacional sobre derechos humanos. De particular importancia para los trabajadores migrantes que provienen de Países que son miembros del Consejo de Europa y que entran a dichos Países es la Convención Europea sobre la Condición Legal de Trabajadores Migrantes de Los miembros de la familia que se benefician del Artículo 12 (en la reunificación de la familia) son: el cónyuge del trabajador migrante que está legalmente contratado en un País miembro sus hijos solteros, siempre y cuando sean considerados menores de edad por la ley aplicable del País de destino, que dependan del trabajador migrante. International Law and Family Reunification La Directiva 2003/86/EC de la Unión Europea sobre el Derecho a la Reunificación de la Familia 4 introdujo una lista de miembros de familia que se reunirán con el principal (conocido en la propuesta como patrocinador ). Esta nueva Directiva refleja cambios en la estructura social de los Países europeos e incluye, por primera vez en la lista de miembros de la familia para fines de reunificación y sujeta al juicio del País huésped, la pareja soltera del migrante con quien [el último] tiene una relación larga estable debidamente atestiguada y la pareja registrada del migrante. La lista incluye: cónyuge del patrocinador hijos menores del patrocinador y de su cónyuge, incluyendo h
Related Search
We Need Your Support
Thank you for visiting our website and your interest in our free products and services. We are nonprofit website to share and download documents. To the running of this website, we need your help to support us.

Thanks to everyone for your continued support.

No, Thanks
SAVE OUR EARTH

We need your sign to support Project to invent "SMART AND CONTROLLABLE REFLECTIVE BALLOONS" to cover the Sun and Save Our Earth.

More details...

Sign Now!

We are very appreciated for your Prompt Action!

x