Marco Conceptual Del Presupuesto

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    “AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”   CURSO : PRESUPUESTO PÚBLICO. DOCENTE : ESTHER JUDITH PÉREZ RÍOS. ESPECIALIDAD : CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS. CICLO : VII. ALUMNO : CESAR MIGUEL VILLALOBOS MONCADA PUCALLPA  –   PERÚ 2017    MARCO CONCEPTUAL DEL PRESUPUESTO Se define presupuesto como la herramienta que le permite al sector público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades de la población. El presupuesto es una asignación de recursos para el cumplimiento de una actividad concreta, en un periodo de tiempo, a fin de obtener unos resultados concretos para la satisfacción de las necesidades públicas, permite al estado garantizar el cumplimiento de su función económica y asegurar la coordinación y organización eficiente en la producción de bienes y servicios públicos, es un instrumento de planificación y un componente importante de la política económica, de las decisiones que se tornen en materia de gasto público depende el desarrollo económico y social de las Entidades Públicas. Los presupuestos anuales deben reflejar las prioridades del gasto público plasmadas en el Plan de Desarrollo, para lo cual se debe adoptar un sistema presupuestal, ordenado por el Estatuto Orgánico del Presupuesto (EOP - decreto 111 de 1996). La Constitución Política y la Ley Orgánica de Presupuesto determinan los procedimientos que se deben seguir para aprobar y ejecutar los presupuestos anuales. El Estatuto Orgánico del Presupuesto (EOP) define el Sistema Presupuestal, el cual está compuesto por el Plan Financiero (PF), el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) y por el Presupuesto Anual de la Entidad. Estatuto Orgánico Del Presupuesto consta de 2 niveles. Primer nivel : Corresponde al Presupuesto General (de la Nación o del Ente territorial). El cual está compuesto por el presupuesto del nivel central, con algunas excepciones, el nivel central está compuesto por varias entidades dependiendo si es, el presupuesto del nivel central de la Nación, del Departamento, o del Municipio. Segundo nivel, el cual incluye : Fijación nietas financieras a todo el sector público incluidas en el Plan Financiero, que es la proyección de pagos  inversiones. Distribución de excedente de Empresas Industriales y Comerciales del Estado. Sistema Presupuestal El sistema presupuestal está constituido por el Plan Financiero, por el Plan Operativo  Anual de Inversiones y por el Presupuesto General o Anual de la Entidad. El Plan Financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera, coordinador de la política del gasto con los objetivos económicos del representante legal de la Entidad Pública, permite proyectar la necesidad de recursos durante un periodo, define las metas máximas de pago a efectuarse durante el año, y servirán de base para elaborar el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC). Plan Operativo Anual De inversiones (POAI) es un instrumento de priorización de las inversiones contempladas y la materialización durante una vigencia fiscal, es un instrumento de planeación de corto plazo para el manejo de la inversión en las entidades. El Presupuesto General . Es un acto administrativo por el cual se prevén o se computan anticipadamente las rentas e ingresos que la entidad espera recibir en una determinada vigencia fiscal, así como los gastos y apropiaciones, sirve como instrumento para la toma de decisiones, el presupuesto anual debe reflejar los planes de largo, mediano y corto plazo, está regido por el principio de planificación, el presupuesto está conformado por: - Presupuesto de ingresos o rentas y recursos de capital. - Presupuesto de gastos o acuerdo de apropiaciones. - Disposiciones generales. Coordinación Del Sistema Presupuestal. El Sistema Presupuestal es coordinado por el Comité de Hacienda o CONFIS, el cual está integrado por el Representante Legal, los jefes responsables de las  Áreas Financiera y de Planeación de la Entidad. Las funciones del comité de hacienda son:   - Asesorar al Representante Legal sobre la política fiscal de la Entidad. - Aprobar, modificar y evaluar el Plan Financiero y ordenar las medidas para su cumplimiento.  - Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del POAI. - Determinar las metas financieras para la elaboración del programa anual mensualizado de caja (PAC). - Aprobar el PAC y autorizar sus modificaciones. - Verificar y certificar que el proyecto de Presupuesto de ingresos y gastos de las empresas se ajusten a las metas financieras señaladas en el Plan Financiero del Ente Territorial. - Autorizar la expedición de certificados de disponibilidad presupuestal - Las demás que establezca la Ley Orgánica de Presupuesto, sus reglamentos, los acuerdos anuales y el Estatuto Presupuestal Municipal. Principios Del Sistema Presupuestario. Los presupuestos de las entidades del Sector Público deben regirse siempre a los siguientes principios: Universalidad : Los presupuestos de cada institución deben reflejar sus ingresos y gastos. Antes de incluir estos requerimientos financieros en el Presupuesto General del Estado, la institución que solicita el presupuesto no podrá hacer una compensación; es decir, no utilizará los requerimientos financieros detallados en un ingreso para otro gasto que no sea el srcinal. Por ejemplo, si la entidad dice que requiere una X cantidad de dinero para infraestructura hospitalaria, no lo destinará a pago de sueldos del personal médico. Unidad : Es el conjunto de ingresos y gastos que se detallan en un solo presupuesto, bajo un diseño igualitario. Por ninguna causa se pueden abrir presupuestos especiales ni extraordinarios. Programación : Todas las asignaciones financieras que se detallan en los presupuestos, deben ir a la par con las necesidades de recursos financieros que permitan conseguir los objetivos y metas propuestas en las necesidades presupuestarias anual y plurianual. Equilibrio y Estabilidad : El presupuesto debe mantener equilibrio con las metas planificadas para el año, bajo un contexto de estabilidad presupuestaria en el mediano plazo, entre el déficit /superávit (pérdida/ganancia). Plurianualidad : El presupuesto anual se elabora en el marco de un escenario plurianual (para 4 años) y debe ser coherente con las metas fiscales de equilibrio
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