Iniciativa No.145_REGULARIZAR TENENCIA DE LA TIERRA

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  H. CONGRESO DEL ESTADO P R E S E N T E.- Los suscritos, en nuestro carácter de Diputados de la Sexagésima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del…
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H. CONGRESO DEL ESTADO P R E S E N T E.- Los suscritos, en nuestro carácter de Diputados de la Sexagésima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 68 fracción I de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; así como 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, acudimos ante el Pleno de este Honorable Congreso del Estado a presentar Iniciativa con carácter de Acuerdo, a efecto de exhortar de manera atenta y respetuosa, a los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado; y a los 67 ayuntamientos del Estado de Chihuahua, a fin de que tengan a bien generar, en todo el Estado de Chihuahua, una cruzada para regularizar la tenencia de la tierra rural. Lo anterior con fundamento en la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS El problema de la legal tenencia de la tierra, en la zona rural, es un tema fundamental que el Estado debe de atender. En la entidad, más de diez mil productores del campo carecen de un título de propiedad que acredite la legal tenencia de la tierra que trabajan. Lo anterior, al no poseer certeza jurídica sobre el espacio donde producen, trae como consecuencia que el productor, en muchas ocasiones, no tenga acceso a financiamiento privado ni a los programas de apoyo que implementa el Estado, porque de acuerdo a la reglas de operación de dichos programas, el productor debe acreditar, entre otras cosas, la propiedad de sus predios. Cabe mencionar, que desde hace más de quince años, algunos de los productores que tienen problemas para acreditar la propiedad de la tierra, pero que tienen la posesión de la misma, han podido recibir los beneficios de los programas productivos como son, entre otros, el PROCAMPO, PROGAN y ACTIVOS PRODUCTIVOS; en virtud de convenios que realizan el Gobierno del Estado de Chihuahua en conjunto con Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural Pesca y Alimentación. De acuerdo con información proporcionada por la Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado, los beneficiarios del último convenio, son aproximadamente nueve mil productores, quienes han exhibido, para acreditar la propiedad de sus predios, una constancia expedida por dicha Secretaría en la cual se establece que el procedimiento para regularizar la legal tenencia de la tierra esta en trámite. 1 Es preciso señalar, que el Gobierno del Estado ha realizado acciones para regularizar la tenencia de la tierra en la zona rural mediante el Programa para la Regularización de la Tenencia de la Tierra de Colonias Agrícolas y Mancomunes Agropecuarios del Estado de Chihuahua (PRECAMARE). Así, en la actualidad se están por entregar cerca de dos mil títulos de propiedad a productores que poseen predios afectados a colonias estatales. Sin embargo, existen miles de pequeños productores que, al carecer de recursos económicos, no están en posibilidad de regularizar su situación, ya que las tierras que poseen están afectadas a un régimen jurídico diverso conocido como pequeña propiedad, en el cual no puede participar en el PRECAMARE. Entonces, para regularizar la tenencia de la tierra, es necesario realizar diversos procedimientos judiciales como la jurisdicción voluntaria, juicio de prescripción o juicio sucesorio. Por otra parte, requiere los servicios de un notario público para efectos de escrituración, y en consecuencia, el pago de impuestos y derechos como el de traslación de dominio y la inscripción en el Registro Público de la Propiedad. Con base en lo expuesto, es de primordial importancia generar, en todo el Estado de Chihuahua, una cruzada para regularizar la tenencia de la tierra rural, en la cual intervengan los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado de Chihuahua, así como también los 67 ayuntamientos que lo conforman. Para que en el ámbito de sus competencias proporcionen las facilidades y las gestiones que requieran los pequeños productores del campo en la tramitación de regularización de la tenencia de la tierra. En esta tesitura, es necesario apoyar a los productores de la pequeña propiedad con exenciones de pago en los impuestos y derechos para que regularicen la tenencia de sus tierras, porque en caso de prevalecer esta irregularidad, propiciaría dejar sin los apoyos de los programas productivos a numerosos productores y provocaría, la suspensión de una importante derrama económica en el campo. Por otra parte, si no se atiende esta problemática, se puede generar la migración de las familias de los productores hacia las ciudades, demandando espacios de trabajo y en ocasiones incrementando los cinturones de pobreza urbana. En este sentido, el apoyo que se genere a los productores de la pequeña propiedad, no debe calificarse como una carga para el Estado, sino como la oportunidad de detonar el desarrollo económico del mismo. Hay miles de personas en la Entidad dependiendo de la agricultura en áreas rurales. Necesitamos apuntalar a la sustentabilidad del desarrollo y la producción del campo. Es por esto que es necesario ordenar y regularizar la propiedad rural, dar vigencia al Estado de Derecho en México y brindarle a los habitantes del campo seguridad jurídica y certidumbre documental a la propiedad de sus predios y con ello incrementar las posibilidades de inversión en el medio rural. 2 En razón de lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo que establecen los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, Artículo 22, fracción V, 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a consideración del pleno el siguiente punto de : ACUERDO ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado de Chihuahua, realiza un atento y respetuoso exhorto: a los poderes Ejecutivo y Judicial del Estado de Chihuahua; y a los 67 ayuntamientos que lo conforman, a fin de que tengan a bien, girar instrucciones para que: a) El Poder Ejecutivo ã Por conducto de la Secretaría de Desarrollo Rural realice un padrón de aquellos Productores del campo que deseen regularizar la tenencia de la tierra que poseen, para que con base en él, se cree un fondo de apoyo. ã Por conducto de las Secretarías de Desarrollo rural y la de Obras y Servicios Públicos, se proporcione el Recurso Humano que realice los trabajos técnicos y topográficos para regularizar a dichos predios rurales. ã Condone el pago de la inscripción en el Registro Público de la Propiedad con motivo de regularización de la tenencia de la tierra rural. ã Promueva la celebración de un convenio de colaboración con el Colegio de Notarios Públicos de Chihuahua, para lograr su participación y descuento en las cantidades que por honorarios cobren por los trámites que se generen con motivo de la regularización de la tenencia de la tierra rural. b) El Poder Judicial colabore en la agilización de los procedimientos judiciales que se lleven a cabo con motivo de regularización de la tenencia de la tierra rural. c) Los 67 ayuntamientos condonen el pago del impuesto de traslación de dominio con motivo de regularización de la tenencia de la tierra rural. ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaría para que elabore la minuta de acuerdo correspondiente. Dado en el Pleno del Palacio del Poder Legislativo, a los cuatro días del mes de noviembre del año dos mil diez. ATENTAMENTE 3 Dip. Jesús José Sáenz Gabaldón, Alex Le Barón González, Benjamín García Ruíz, Francisco González Carrasco, David Balderrama Quintana, Jorge Abraham Ramírez Alvídrez, Gloria Guadalupe Rodríguez González, Ricardo Orviz Blake, Pablo González Gutiérrez, Gabriel Sepúlveda Reyes, Francisco Salcido Lozoya, Ricardo Alán Boone Salmón. Nota: La presente hoja corresponde a las firmas de la Iniciativa de Acuerdo, Formulada por los Diputados Sáenz Gabaldón, Le Barón González, García Ruíz, González Carrasco, Balderrama Quintana, Ramírez Alvídrez, Rodríguez González, Orviz Blake, González Gutiérrez y Sepúlveda Reyes, mediante la cual se exhorta de manera atenta y respetuosa, a los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado; y a los 67 ayuntamientos del Estado de Chihuahua, a fin de que tengan a bien generar, en todo el Estado de Chihuahua, una cruzada para regularizar la tenencia de la tierra rural, en la cual intervengan los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado de Chihuahua, así como también los 67 ayuntamientos que lo conforman. 4
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