Guia Administrativo | Jurisdiction | Regulation

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  Guia para estudiar administrativo. Primer parcial temas.
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  GUIA DE ESTUDIO DE ADMINISTRATIVO TEORIA DE LA SEPARACION DE PODERES DEL ESTADO Esta teoría de Montesquieu (que surge de su obra El espíritu de las leyes del año 1748) propone dividir el poder en 3 partes o funiones evitando así su onentrai!n en un s!lo !rgano (ya que l onsidera que todo !rgano que tiene poder tiende a abusar de l)# El poder es uno solo (no 3) que reparte sus poriones en diferentes !rganos#$l dividirlo logra el equilibrio% &ediante fuer'as de ontroles reíproos entre estos 3 poderes (egislativo su funi!n pri&ordial es sanionar leyes* E+eutivo su funi!n pri&ordial es e+eutar o poner en vigenia las leyes* ,udiial su funi!n pri&ordial es ad&inistrar +ustiia) i&pidiendo a un poder invadir la esferade los otros -# El Poder Ejecutivo tiene una doble actividad! Pol tica  (uando reali'a atos de gobierno o&o delarar el estado de sitio% no&brar y re&over a iertos funionarios% interveni!n de ias provinias% et)# ! Ad#ini$trativa  (uando reali'a atos ad&inistrativos)# .eitera&os% que el poder en s í e s uno solo% y por ello oe/enstein onsidera que no debe 0ablarse de separai!n de poderes estatales% sino de distribui!n de iertas funiones estatales ( uotas de poder ) a diferentes !rganos del Estado (aunque luego vere&os que no 0ay una deli&itai!n eata ni absoluta de di0as funiones sino que en algunos asos un poder puede partiipar en las funiones de los otros)#2 porqu se les die poder% entones 5orque Montesquieu 6el reador del prinipio de divisi!n de poderes6 usaba ese voablo para 0ablar de poder del Estado% de sus !rganos y funiones sin distini!n# %UNCIONES DEL ESTADO El Estado no es esttio sino din&io y e+ere su poder (oai!n% i&periu& estatal) para alan'ar los nes detallados en ei 5re&bulo de la 9onstitui!n :aional (bienestar general% bien o&;n% libertad% uni!n naional% pa' interior%  +ustiia% et)#Esta atividad que reali'a ei Estado para u&plir sus nes% es lo que se lla&a funiones del Estado y bsia&ente son tres &' Ejecutiva  funi!n del Estado ontinua% rpida e in&ediata que se oupa de que se u&pla la ley y de satisfaer los intereses o&unitarios i&postergables# Es la funi!n prinipal del 5oder E+eutivo (a argo del presidente de la :ai!n) dentro de la ual est la funi!n ad&inistrativa# (' Le)i$lativa  funi!n del Estado que se oupa de ditar% alterar o suspender las leyes (nor&as +urídias de alane general% abstratas% de u&pli&iento  obligatorio y dirigidas a un n;&ero indeter&inado o deter&inable de personas) sie&pre que sean onfor&es a la 9onstitui!n :aional# Es la funi!n prinipal del 5oder egislativo (integrado por el 9ongreso 9&ara de <iputados y 9&arade =enadores)# *' +udicial  funi!n del Estado que se oupa de interpretar y apliar la ley en asos onretos% para resolver ontroversias +urídias entre partes on ititereses ontrapuestos (i&poniendo una deisi!n on fuer'a de verdad legal)# Es la funi!n prinipal del 5oder ,udiial (integrado por la 9orte =upre&a de ,ustiia y>ribunales inferiores)# La$ tre$ ,uncione$ -er$i)uen el bien co#.n/ 0 aun1ue cada 2r)ano tiene a$i)nada e$-ec 3ca#ente una de e$ta$ ,uncione$/ -uede reali4ar !en al)uno$ ca$o$! al)una de la$ otra$ do$PODER LEGISLATIVO  ta&bin reali'a funiones e+eutivas (uando autori'a ai 5oder E+eutivo a delarar la guerra o a 0aer la pa' uando aprueba o dese0a tratados* uando el =enado presta auerdo para que el 5oder E+eutivo no&bre a +uees* et) y partiipa en funiones +udiiales (uando interviene en +uiio polítio 69&ara de <iputados ausa y =enadores resuelve)# PODER E+ECUTIVO   partiipa en funiones legislativas (uando pro&ulga leyes dita deretos% regla&entos) y partiipa en funiones +udiiales (uando indulta o on&uta penas* arresto de personas durante el estado de sitio#et)# PODER +UDICIAL   partiipa en funiones legislativas (ya que uando delara la inonstituionalidad de nor&as del 9ongreso o deretos del 5oder E+eutivo esta 0aiendo un ontrol legislativo) y partiipa en funiones e+eutivas (uando no&bra?@ re&ueve a deter&inados funionarios)# CRITERIOS PARA CLASI%ICAR LAS %UNCIONES DEL ESTADO! Subjetivo 5or)6nico' to&a en uenta el !rgano que reali'a la funi!n (teoría de la divisi!n de poderes de Montesquieu)# <e esta for&a solo 0abría atividad ad&inistrativa en el 5oder E+eutivo* atividad elusiva en el 5oder egislativo% et# ! Objetivo 5,uncional o #aterial'  onsidera el ontenido del ato sin reparar en el !rgano que lo u&ple# Es el que debe apliarse al dere0o ad&inistrativo ya que 0ay atividad &aterial&ente ad&inistrativa en el 5oder egislativo% en el 5oder ,udiial y en los entes p;blios no estatales (que tienen potestades por delegai!n del Estado e+ los 9onse+os 5rofesionales al apliar saniones a los profesionales)# En ba$e a e$to$ criterio$ ve#o$ la de3nici2n de ,unci2n ad#ini$trativa! CRITERIO SU7+ETIVO5U ORGANICO'  es asi toda la atividad reali'ada por l 5oder E+eutivo y sus dependientes (se die que es asi toda porque 0ay algunasatividades reali'adas por ei 5t)der E+eutivo que no son ad&inistrativas% o&o la funi!n de gobierno)# Es deir% seg;n el !rgano que reali'a la atividad#  ! CRITERIO O7+ETIVO 5O MATERIAL'  la funi!n o atividad ad&inistrativa es aquella atividad &aterial&ente ad&inistrativa reali'ada por ualquiera de los 3 poderes y su n es el inters publio# Es deir% seg;n la naturale'a ,urídia de la atividad# E, atos sobre organi'ai!n interna% no&bra&iento de personal# La #avor a de lo$ autore$ $e inclinan -or el criterio objetivo/ entonce$ 6 a funi!n ad&inistrativa es la atividad de ualquiera de los 3 !rganos estatales sie&pre que la naturale'a +urídia de esa atividad sea ad&inistrativa# a $d&inistrai!n no es un poder del Estado (o&o los !rganos e+eutivo% legislativo o +udiial) sino que el poder del Estado tiene diferentes funiones y una de ellas es la ad&inistrativa (asignada o&o funi!n espeía al 5E)# La tarea de ad#ini$trar inclu0e 6 la atividad e+eutiva (0aer que se e+eute% u&pla y observe la ley) y6 la disreional (elebrar ontratos y de&s atividades en donde no 0ay una ley que i&pone una obligai!n)# La actividad de la ad#ini$traci2n $e e8teriori4a a trav9$ de 1) $9>A $<MB:B=>.$>BCA  delarai!n unilateral que produe efetos +urídios individuales en for&a direta#-) .ED$ME:>A $<MB:B=>.$>BCA delarai!n unilateral que ausa efetos  ,urídios generales en for&a direta#3) =BM5E $9>A <E $ $<MB:B=>.$9B: delarai!n unilateral interna o entre !rganos que ausa efetos ,urídios individuales en for&a indireta#4) 9A:>.$>A $<MB:B=>.$>BCA  delarai!n bilateral que ausa efetos ,urídiosentre dos o &s personas% de las uales una est en e+eriio de la funi!n ad&inistrativa#F) GE9GA= $<MB:B=>.$>BCA= o&porta&iento físio que reali'a la $d&inistrai!n para e+eutar el ato ad&inistrativo (0aer lo que die el ato)# %UNCIONES LEGISLATIVA : +URISDICCIONAL EN LA ADMINISTRACION PU7LICA! %UNCION LEGISLATIVA   uando el 5oder E+eutivo e&ite regla&entos% reali'a funi!n legislativa (dita nor&as +urídias de alane general y obligatorias) porque son onsiderados o&o leyes en sentido &aterial% de alane general y obligatorios o&o las leyes (aunque s o n inferiores a las leyes que dita el 9ongreso)# ! %UNCION +URISDICCIONAL   =us integrantes (e+ entes regulatorios) pueden reali'arla ba+o iertas irunstanias% pero el 5oder ,udiial puede ontrolarla a travs del Hontrol +udiial suienteH# Pero/ ;0 el ART &<= de la Con$tituci2n Nacional no -ro>ibe a la ad#ini$traci2n ejercer ,uncione$ +uri$diccionale$?  =eg;n algunos autores este artíulo se reere a funiones ,udiiales% no  +urisdiionales#Es deir que dentro de la funi!n ,urisdiional 0abra - espeies ,udiial y ad&inistrativa#5ode&os deir entones que eepional&ente la ad&inistrai!n p;blia puede e+erer funiones +urisdiionales en ausas ontenioso6ad&inistrativas% pero sie&pre dentro de iertos li&ites6a funi!n ,urisdiional de la ad&inistrai!n debe provenir de una ley ditada por el 9ongreso)#6 El !rgano debe ser id!neo y las ausas que la ad&inistrai!n realie di0a funi!n deben ser +ustiadas#6 os integrantes del !rgano tendrn deter&inadas garantías para asegurar su i&parialidad% o&o la ina&ovilidad en sus argos#6 El 5oder E+eutivo podr ontrolar la atividad ,urisdiional de la ad&inistrai!n sola&ente en uanto a su legalidad#6 El 5oder ,udiial podr ontrolar di0a atividad a travs del lla&ado Hontrol  ,udiial suienteH# Control judicial $u3ciente  ontrol que 0ae el 5oder ,udiial de la legiti&idad de los atos ditados por la $d&inistrai!n ( no anali'a la oportunidad o onvenienia del ato sino si fue ditado sin sobrepasar sus lí&ites de o&petenia para 0aerlo)# a $d&inistrai!n no puede ditar resoluiones nales% salvo que los interesados 0ayan renuniado a la vía +udiial#El litigante tiene dere0o a interponer un reurso ante un +ue'# En el ,allo %ern6nde4 Aria$/  la 9orte di+o que eran inonstituionales las leyes que no aeptaban la revisi!n +udiial d e las deisiones ad&inistrativas#:uestro siste&a le da a ada poder una funi!n propia% pero les per&ite e+erer las funiones de los otros - poderes on li&itaiones espeías para tutelar así los intereses p;blios#E+ El 5oder E+eutivo tiene la funi!n de ad&inistrar% pero a travs d e diferentesatos e+ere atividades +urisdiionales (tribunales ad&inistrativos) o legislativas (on la posibilidad del veto% et#)% lo &is&o o ourre on ualquiera de los otros dos poderes (poder legislativo y poder +udiial)# %ALLO %ERNANDE@ ARIAS C POGGIO 5&=B<' $obre divi$i2n de -odere$ 0 ,unci2n juri$diccional de la ad#ini$traci2n El 9ongreso dito 3 leyes que ordenaron al 5oder E+eutivo organi'ar en el Ministerio de $griultura% 9&aras .egionales (!rganos on proedi&ientos y  +urisdiiones espeiales)
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