GOBIERNO MUNICIPAL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE AHUACATLÁN

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  1 2 GOBIERNO MUNICIPAL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE AHUACATLÁN MIGUEL SEBASTIÁN SANTOS, Presidente Municipal Constitucional del. H. Ayuntamiento del Municipio de Ahuacatlán, a sus habitantes hace saber:
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1 2 GOBIERNO MUNICIPAL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE AHUACATLÁN MIGUEL SEBASTIÁN SANTOS, Presidente Municipal Constitucional del. H. Ayuntamiento del Municipio de Ahuacatlán, a sus habitantes hace saber: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE AHUACATLÁN, PUEBLA CONTENIDO I. Mensaje del Presidente Municipal II. Presentación III. Marco Jurídico IV. Introducción V. Antecedentes VI. Estrategias de gobierno VII. Diagnóstico VIII. Estrategias y Líneas de Acción 3 I. Mensaje del Presidente Municipal Esta administración, coincide favorablemente con el surgimiento de una nueva etapa y forma gubernamental, por lo que en nuestro Municipio existen perspectivas favorecedoras que marcaran el progreso y desarrollo de nuestro municipio como sociedad, creando un ambiente de paz, progreso y bienestar que nos motivan a construir mejores localidades en donde todos vivamos en armonía. Hoy en día este Honorable Ayuntamiento, se encuentra en esta posición gracias a la confianza que ustedes depositaron durante los comicios en nosotros. Este trabajo que hoy tienes en tus manos, representa sin lugar a dudas los compromisos adquiridos en una campaña electoral, y además está integrado por las inquietudes y necesidades prioritarias reflejadas de nuestra sociedad, quien a su vez exigen el cumplimiento por parte de sus autoridades, es importante mencionar que el hecho de permitir que la sociedad sea quien determine sus prioridades, será sin lugar a duda lo que distinga a esta nueva administración, y que con su activa participación hará posible la transparencia de este noble proyecto. El presente Plan Municipal de Desarrollo, pretende ser un instrumento que motive la discusión abierta y democrática, que busque privilegiar el consenso mediante metas concretas y bien razonadas, que permitan a mediano y largo plazo, evaluar de manera sistemática los avances, y que además permita dar seguimiento al cumplimiento de cada uno de los compromisos. ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL MIGUEL SEBASTIÁN SANTOS 4 5 II. Presentación El Plan Municipal de Desarrollo de Ahuacatlán se realizó con las ideas y necesidades de todos los ciudadanos, basado en las inquietudes que los ciudadanos de este municipio tienen para mejorar la calidad de vida. Un buen gobierno, no es aquel que hace lo que cree que es conveniente hacer, sino aquel que busca a través del diálogo puntos de acuerdo, que al final deriven buenos resultados para todos. Para ser un buen gobierno no es necesario inventar necesidades sino atender las que el clamor popular señala, y bien lo que se busca en este proyecto es cubrir las expectativas que tú como sociedad demandas. 6 III. Marco Jurídico El Plan de Desarrollo Municipal de Ahuacatlán, se ajusta a preceptos legales de carácter federal, estatal y municipal, los cuales le dan vigencia y sustentan la acción de la administración pública local; en este contexto, las leyes que establecen el marco de coordinación entre los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil constituyen los mecanismos programáticos y de coordinación, y a su vez garantizan el desarrollo del municipio con una visión de corto, mediano y largo plazo. a) Legislación federal Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Establece en su artículo 25 que Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional y, él artículo 26 señala que El Estado organizara un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. Artículo Los municipios, en términos de la leyes federales y estatales relativas, estarán para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para CONSTRUCCIÓNes, y participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas. b) Ley de Planeación Establece en su artículo 1 Las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la planeación del desarrollo, así como Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática. El artículo 3o. indica que se entienden por planeación del desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política y cultura, tiene como compromiso la transformación de la realidad. Por su parte, el artículo 21o. indica que El Plan Nacional de Desarrollo precisará los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del país y regirá el contenido de los programas que se genere el Sistema Nacional de Planeación Democrática 7 c) Legislación Estatal Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. Establece en su artículo 107o. que El Poder Público del Estado y los Ayuntamientos tiene el deber de promover el desarrollo económico y social de sus habitantes y para ello su actividad será programada. Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla En ella, se establece la organización y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática, así como sus instrumentos, entre los cuales destacan los Planes de Desarrollo Municipal, los cuales son competencia de los Presidentes Municipales, su elaboración. Los planes en su elaboración deberán: contener los objetivos, metas, estrategias y prioridad, así como la definición de recursos para tales fines; determinar los instrumentos responsables de su ejecución; establecer los lineamientos de política social, económica y administrativa. d) Legislación Municipal Ley Orgánica Municipal Esta Ley reglamentaria de la Constitución Local, establece en su artículo 102o. que la planeación municipal es obligatoria. Artículo 103 Los aspectos de la planeación en cada Municipio se llevarán a cabo mediante un Sistema Municipal de Planeación Democrática. Artículo 104 El Municipio contara con un Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento para el desarrollo de la comunidad, en congruencia con los Planes Regional, Estatal y Nacional de Desarrollo. Artículo 106 El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado y aprobado por el Ayuntamiento dentro de los primeros tres meses de la gestión municipal, y deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado. Su evaluación deberá realizarse por anualidad. Su vigencia será de tres años. Es a partir de estas disposiciones, que se denomina Plan de Desarrollo Municipal al instrumento de planeación que aquí se presenta. 8 IV. Introducción El Plan de Desarrollo Municipal de Ahuacatlán ( ) tiene por objeto establecer el precepto de la Ley de Planeación que dice: que la planeación del desarrollo se basa en un sistema democrático, con el propósito de promover acciones encaminadas a dar una imagen diferente de la gestión pública municipal, así como para mejorar la calidad de los servicios públicos y la atención a la ciudadanía; por tal motivo éste plan es concebido a partir del conocimiento de las necesidades de la población en general. Como servidores públicos, concebimos a la planeación como un instrumento fundamental para la búsqueda de una mayor racionalidad y eficacia de las acciones de gobierno. La planeación es un instrumento que además de ser obligatorio, es de coordinación, participación y concertación, preceptos que constituyen los principales mecanismos para orientar y coordinar las acciones de los diversos actores que conforman nuestra sociedad, pero sobre todo la planeación da certidumbre a los recursos que ejerce la Administración Municipal; lo anterior, concebido bajo un marco de responsabilidad, austeridad, racionalidad de los recursos humanos, materiales y financieros; mismos que sirven para dar respuesta a las demandas y necesidades que la sociedad necesita. El presente Plan de Desarrollo Municipal tiende a reorientar el crecimiento y desarrollo del municipio, articulando el proceso productivo con el territorial y el social, siendo éste último y la administración actual los responsables de llevar adelante el proceso de planeación en el Municipio. El Plan de Desarrollo Municipal de Ahuacatlán ( ), es una herramienta que nos permitirá organizar los insumos con que cuenta el Municipio, de forma óptima y racional y por consecuencia define los objetivos, metas, estrategias y acciones para dar dirección al proceso de desarrollo de las organizaciones y de la sociedad en su conjunto. 9 10 V. Antecedentes NOMENCLATURA Toponimia Proviene del nahua Ahuacatl, testículo del borrego origen del aztequismo ahuacate (persa americana, lauráceas), y tlán, cerca o junto; significa junto a los ahuacates . Escudo Historia Fue asentamiento de grupos totonacas, posteriormente quedó sometido a la triple alianza México- Texcoco-Tlacopan. Al establecerse los encomendados españoles la denominaron San Juan Ahuacatlán. Perteneció al antiguo Distrito de Zacatlán. En 1895, fecha en que se aplicó el sistema de Distritos y Municipalidades, se constituyó como Municipio Libre. El 17 de julio de 1812 se defiende la población contra los conservadores que apoyaban al Imperio Francés. Por Decreto del Gobierno Superior del Estado, el 2 de abril de 1900, se erige en Villa de Ahuacatlán de Santos Degollado, para honrar la memoria del Mártir de la Reforma. 11 VI. Estrategias de Gobierno Misión Ser un gobierno eficiente y eficaz, capaz para atender las necesidades prioritarias de la ciudadanía, logrando un desarrollo colectivo y sustentable, en base a la honradez y transparencia en el manejo de recursos. Visión Gobierno integrador, responsable y comprometido, ejerciendo a su vez una administración democrática capaz de impulsar la participación social; que promueva servicios de calidad; garantizando la integridad y el patrimonio de las personas mediante un mejor sistema de seguridad pública, haciendo énfasis en la educación y la cultura para aspirar a un desarrollo económico. Y así convertirnos en un gobierno ejemplo que siempre destaque por su buen desempeño, logrando conseguir una constante en las próximas administraciones. 12 Valores Honestidad, eficiencia, eficacia, legalidad, vocación de servicio, profesionalismo y humildad; que hagan que este Municipio sea equitativo, solidario y humanista. 13 Objetivos Generales 1. Administración y Gobierno Evitar burocratismo y establecer un programa de conciencia ciudadana fomentando la credibilidad de la sociedad civil hacia el gobierno. Rediseñar la estructura de la nueva administración para eficientar y transparentar cada uno de los procesos, promoviendo un gobierno más eficaz, más humano y útil a la gente. Actualizar el padrón demográfico municipal. Divulgar a través de medios electrónicos o impresos toda la información referente a la Ley de Transparencia. 2. Asistencia Social Promover el apoyo a los grupos vulnerables como son adultos mayores, niños y madres solteras. Brindar orientación a nuestros migrantes y a sus familias, en cuanto a gestiones jurídicas y civiles. Adaptar la infraestructura Urbana para las personas con capacidad diferenciada. 3. Cultura y Deporte Generar un desarrollo interinstitucional para promover la cultura y el deporte. Impulso a la Expresión Cultural y Artística. 4. Economía Crear centros de Acopio, con el fin de que la comercialización de los productos sea directa. Reactivar la economía Agrícola mediante la captación de programas de los Gobiernos Estatal y Federal. Apoyar la modernización de la micro, pequeña y mediana empresa. Fomentar el desarrollo de talleres familiares Implementar un programa para establecer micro proyectos productivos. Aplicar programas de empleo temporal y de capacitación para el autoempleo. 14 5. Educación Promover la creación de nuevas instituciones a fin de acercar la educación básica, media superior y superior a las comunidades que así lo requieran. Para que viva la educación se invertirá el mayor monto en este rubro en la historia de nuestro Municipio. 6. Finanzas Promover la participación activa de la comunidad económicamente activa. Coadyuvar al crecimiento de la recaudación municipal. Eficientar lo mecanismos de supervisión y control de comercios. 7. Obra Pública Establecer esquemas de Apoyo que incluyan aportaciones de los grupos migrantes y de los tres niveles de gobierno como parte del programa denominado Tres por uno igual a cuatro para favorecer la construcción de obra pública en las comunidades de alta marginación. Rescatar proyectos para dar continuidad a obras prioritarias. Introducir redes de Agua y drenaje sanitario; y dar mantenimiento a las ya existentes. Rehabilitar caminos y accesos a las comunidades, a fin de generar condiciones óptimas de comunicación y comercialización. Destinar recursos suficientes para las obras que se requieran vigilando su correcto cumplimiento. Dotar de infraestructura necesaria para que el agua llegue a las comunidades que lo requieran para la producción de sus cultivos. 8. Salud Buscar alternativas para el abastecimiento en cuanto a medicamentos del cuadro básico en los centros y casas de salud. Rehabilitar las casas de salud y gestionar la ampliación de los centros de salud existentes, así como su equipamiento. 9. Seguridad Pública Capacitación de Elementos Policíacos. Equipar a Elementos Policíacos. Establecer un número telefónico de emergencias. 15 10. Desarrollo Urbano y Ecología Se establecerán medidas que controlen y vigilen la adecuada utilización del suelo, con la VII. Medio Físico Localización intención de rescatar y proteger los recursos naturales del Municipio. Diagnóstico El Municipio de Ahuacatlán se localiza en la parte Noreste del Estado de Puebla. Sus coordenadas geográficas son los paralelos 19º 58'48 y 20º 05'18 de latitud norte y los meridianos 97º 49'36 y 97º 51'18 de longitud occidental. Sus colindancias son: al Norte con Tlapacoya y San Felipe Tepatlán, al Sur con Tepetzintla, al Oeste con Amixtlán y Tepango de Rodríguez y al Poniente con Chiconcuautla y Zacatlán. Extensión Tiene una superficie de kilómetros cuadrados que lo ubica en el 125 lugar con respecto a los demás Municipios del Estado. 16 Orografía El Municipio se localiza en la parte septentrional de la Sierra Norte o Sierra de Puebla y ésta se conforma por sierras más o menos individuales, paralelas, comprimidas unas contra otras y suelen formar grandes o pequeñas altiplanicies inter montañosas que aparecen frecuentemente escalonadas hacia la costa. El relieve del municipio es bastante accidentado; su topografía muestra como característica principal, varias sierras pequeñas y complejos montañosos aislados que a continuación se describen: La sierra que se levanta al sureste entre los ríos Ajajalpan y Nepopualco recorre el municipio desde el sur hasta la porción central, culminando en una serie de cerros alineados donde destaca el Nepopualco, Ixatipec, Coatepec, Texmoltepec y Cuacornillo; la sierra desciende abruptamente hacia los ríos que la circundan, hasta más de 600 metros en menos de 2 kilómetros. La sierra se levanta entre los ríos Ajajalpan y Katijit, destacando los cerros Puxtakinasipi y Yakpapan; la sierra que recorre el noreste entre los ríos Maxcape y Amixtlán, donde sobresalen los cerros Payaputl y Axtziu. En la sierra que se alza al sureste y que continúa en el municipio de Tepango; destaca el cerro de Coixingo y Ejecatepec. El complejo montañoso que se levanta al centro-este, entre el Maxcape y el Nepopualco. Además de lo anterior, se alzan algunos cerros aislados como el Yakpun y el Manitzin. La altura del municipio con respecto al nivel del mar oscila entre 780 y 2,300 metros sobre el nivel del mar. Hidrografía El municipio pertenece a la vertiente septentrional del Estado de Puebla, formada por las distintas cuencas parciales de los ríos que desembocan en el Golfo de México y que se caracteriza por sus ríos jóvenes e impetuosos, con una gran cantidad de caídas. Se localiza dentro de la cuenca del Tecolutla, y es cruzado por varios ríos que a continuación se describen: El río Ajajalpan, baña al poniente de sur a norte y sirve de límite con Zacatlán y Chiconcuautla, en un largo recorrido de más de 15 kilómetros uniéndose posteriormente al Tecolutla. El río Kakogman se origina en el mismo municipio, recorre el noroeste y se une al Ajajalpan. 17 Los ríos Katijit y Nakolit nacen en las estribaciones del cerro Yajpapan, bañan el norte y se unen al Ajajalpan. El río Nepopualco, que recorre la porción meridional de oeste a este y ya fuera del municipio unirse al Tapayula, formando el Zun, afluente del Ajajalpan. También presenta gran cantidad de arroyos intermitentes que unen a los ríos mencionados. Clima En el municipio se presenta un incremento de humedad y decrecimiento de temperatura conforme se avanza de sur a norte; se ubica dentro de la zona de transición climática de los templados de la Sierra Norte a los cálidos del declive del Golfo. Se identifican tres climas. Clima templado húmedo con abundantes lluvias en verano; temperatura media anual entre 12 y 18ºC; temperatura del mes más frío entre -3 y 18ºC; precipitación del mes más seco menor de 40 milímetros; el porcentaje de precipitación invernal con respecto al anual es mayor de 5. Se presenta en un área reducida al suroeste. Clima templado húmedo con lluvias todo el año; temperatura media anual entre 12 y 18ºC; temperatura del mes más frío entre -3 y 18ºC; precipitación del mes más seco mayor de 40 milímetros. Clima semicálido subhúmedo con lluvia todo el año; temperatura media anual mayor de 18ºC; temperatura del mes más frío entre -3 y 18ºC; precipitación del mes más seco mayor de 40 milímetros; el porcentaje de lluvia invernal con respecto al anual es mayor de 18. Es el clima predominante; ocupa la parte central y meridional. Principales Ecosistemas El municipio ha perdido la mayor parte de su vegetación original, solo subsisten algunas áreas dispersas con bosques de pinos y encinos en la ribera del río Ajajalpan y algunas zonas del oriente y del sur. En su lugar se han incorporado tierras de cultivo. Recursos Naturales Existe únicamente tierra roja o pizarra. Además de bosques de pino y encino. 18 Perfil Sociodemográfico Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Entidad Federativa: Puebla. Municipio: Ahuacatlán. Datos Generales, 2010 Número de localidades del municipio: 30 2 Superficie del municipio en km : 91 % de superficie que representa con respecto al estado: 0.27 Cabecera municipal: Ahuacatlán Población de la cabecera municipal: 1,139 Hombres: 550 Mujeres: 589 Coordenadas geográficas de la cabecera municipal: Longitud: 97 51'37'' O Latitud: 20 00'27'' N Altitud: 1,363 msnm Clasificación del municipio según tamaño de localidades : (*) Rural 19 Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Entidad Federativa: Puebla. Municipio: Ahuacatlán. Población Hombres 5,550 5,660 6,278 6,679 7,087 Mujeres 5,784 5,898 6,780 7,066 7,667 Total 11,334 11,558 13,058 13,745 14,754 Indicadores de población, Densidad de población del No municipio(hab/km 2 ) Disponible % de población con respecto al estado Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Entidad Federativa: Puebla. Municipio: Ahuacatlán. Distribución de la población por tamaño de localidad, 2010 Tamaño de localidad Población (1) % con respecto al total de población del municipio Habs. 1, Habs. 2, Habs ,000-2,499 Habs. 7, ,500-4,999 Habs. 2, ,000-9,999 Habs ,000-14,999 Habs ,000-29,999 Habs ,000-49,999 Habs ,000-99,999 Habs , ,999 Habs , ,999 Habs , ,999 Habs ,000,000 y más Habs Status General (Municipio vs. Estado vs. País) Infraestructura Social y de Comunicaciones Índices de Marginación Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Entidad Federativa: Puebla. Municipio:
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