ESTADOS BÁLTICOS, UCRANIA Y GEORGIA BALTIC STATES, UKRAINE AND GEORGIA. Rohan Gunaratna Global Threat Assessment in PDF

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  ISSN Nº 19 Enero /January 2009 ESTADOS BÁLTICOS, UCRANIA Y GEORGIA BALTIC STATES, UKRAINE AND GEORGIA UNISCI Laurynas Jonavicius Why Ukraine and Georgia have not used the Window of Opportunity?
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ISSN Nº 19 Enero /January 2009 ESTADOS BÁLTICOS, UCRANIA Y GEORGIA BALTIC STATES, UKRAINE AND GEORGIA UNISCI Laurynas Jonavicius Why Ukraine and Georgia have not used the Window of Opportunity? Neo-Institutional Analysis of Transformational Stagnation in Georgia and Ukraine UNIDAD DE INVESTIGACIÓN SOBRE SEGURIDAD Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL Povilas Zielys Rafael José R. de Espona TERRORISMO / TERRORISM Relations between Visegrad States and Ukraine: A Two Speed Central Europe Las Relaciones Báltico-Cáucaso Sur: El Caso Lituania-Georgia Rohan Gunaratna Global Threat Assessment in 2009 RESEARCH UNIT ON INTERNATIONAL SECURITY AND COOPERATION AFGANISTÁN / AFGHANISTAN Carlos Echeverría Jesús La Estrategia Yihadista en Afganistán EUROPA / EUROPE Terrence Guay Globalization and the Transatlantic Defense Industrial Base ASIA - PACÍFICO / ASIA - PACIFIC Eric Pardo Sauvageot Rohan Gunaratna La Presencia China en Oriente Próximo tras la Guerra Fría: Relevancia y Efectos de su Diplomacia e Intereses Económicos en la Región Mumbai Investigation: The Operatives, Masterminds and Enduring Threat IBEROAMÉRICA / LATIN AMERICA Germán Nicolás Pataquiva García Las FARC: Origen y Evolución MEDITERRÁNEO / MEDITERRANEAN n Beatriz Tomé Alonso Antonio Marquina Barrio El Islam Político Moderado en Marruecos. Dos Estrategias Enfrentadas: Participación Institucional frente a Oposición desde Fuera La Declaración Conjunta de la Cumbre de París para el Mediterráneo. Un Documento Claramente Mejorable en Asuntos de Seguridad GIBRALTAR / GIBRALTAR Antonio Marquina Barrio La Pista de Aterrizaje de Gibraltar y la Base Militar GESTIÓN DE CRISIS / CRISIS MANAGEMENT Disponible on-line: Available on-line: info/unisci Javier Ignacio García González PIRATERÍA / PIRACY Eric Pardo Sauvageot VATICANO/ VATICAN Antonio Alonso Marcos Carlos Corral Salvador Crisis y Gestión Militar de la Crisis en la Unión Europea: El Camino hasta la Actualización de la Estrategia Europea de Seguridad Piracy off Somalia and its Challenges to Maritime Security: Problems and Solutions El Concepto de Seguridad Humana en Benedicto XVI. Panorama del Mundo 2008: Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz y Discurso al Cuerpo Diplomático UNISCI Discussion Papers UNISCI Discussion Papers (ISSN ) es una revista científica de acceso abierto, con sistema de evaluación por pares, sobre Relaciones Internacionales y Seguridad; ambas entendidas en sentido amplio y desde un enfoque multidimensional, abierto a diferentes perspectivas teóricas. La revista es publicada tres veces al año enero, mayo y octubre por la Unidad de Investigación sobre Seguridad y Cooperación Internacional (UNISCI) de la Universidad Complutense de Madrid. Todos los números están disponibles de forma gratuita en nuestra página web El Comité de Redacción acepta colaboraciones en forma de artículos o recensiones de libros. Pueden enviarnos sus propuestas según se indica en las Instrucciones para autores que figuran al final de este número, así como en nuestra página web. UNISCI Discussion Papers (ISSN ) is an open access, peer-reviewed scientific journal on International Relations and Security; both understood in a broad sense and from a multidimensional approach, open to different theoretical perspectives. The journal is published three times per year (January, May and October) by the Research Unit on International Security and Cooperation (UNISCI), Complutense University of Madrid. All the issues are available free of charge at our website The Editorial Committee accepts contributions of articles or book reviews. Proposals may be sent as indicated in the Instructions for Authors that can be found at the back of this issue, as well as at our website. COMITÉ CIENTÍFICO / ADVISORY BOARD Mustafa Aydin Professor of International Relations, University of Ankara Mely Caballero-Anthony Professor of International Relations, Institute of Defence and Strategic Studies, Singapore Terrence Guay Professor of International Business, Pennsylvania State University Tai Hwan Lee Senior Fellow, The Sejong Institute, Seoul Romualdo Bermejo Chair in Public International Law, University of León Ralph Emmers Head of Studies, Institute of Defence and Strategic Studies, Singapore Mendo Castro Henriques Professor, Portuguese Catholic University and former Director for Research, National Defence Institute Bobo Lo Director, Russia and Eurasia Programme, Chatham House, London Haksoon Paik Director, Center for North Korean Studies, The Sejong Institute, Seoul John Ravenhill Professor of International Relations The Australian National University Sten Rynning Associate Professor of International Relations and Security Studies, University of Southern Denmark Abdelkader Sid Ahmed Professor of International Economics, Université Paris-Sorbonne Dan Tschirgi Professor of Political Science, The American University in Cairo Alessandro Politi Strategic & OSINT Analyst Former WEU Researcher Reinhardt Rummel Professor of International Security, Munich University Former Director of Programmes, SWP Berlin Leonard C. Sebastian Professor of International Relations, Institute of Defence and Strategic Studies, Singapore Terry Terriff Centre for Military and Strategic Studies, University of Calgary Kostas Ifantis Professor of International Relations, Athens University Juan Emilio Cheyre Director, Center for International Studies, Catholic University of Chile COMITÉ DE REDACCIÓN / EDITORIAL COMMITTEE DIRECTOR / EDITOR Antonio Marquina Chair in Security and Cooperation in International Relations, Complutense University of Madrid Carlos Corral Chair in Religious Forces in International Society (Emeritus), Complutense University of Madrid José Antonio Sáinz de la Peña Colonel, Spanish Army (Ret.) Senior Researcher, UNISCI Javier de Quinto Professor of International Economics, CEU San Pablo University, Madrid Javier Ignacio García Professor of International Relations, SEK University, Segovia Antonio Alonso Professor of International Relations, CEU San Pablo University, Madrid Alberto Priego UNISCI Research Fellow, Complutense University of Madrid VOCALES / ASSOCIATE EDITORS Santiago Petschen Chair in Religious Forces in International Society, Complutense University of Madrid Carlos Echeverría Professor of International Relations, UNED University, Madrid David García Professor of International Relations, Complutense University of Madrid Belén Lara Arms Control and Disarmament Expert, Senior Researcher, UNISCI Xira Ruiz UNISCI Research Fellow, Complutense University of Madrid Gracia Abad UNISCI Research Fellow, Complutense University of Madrid SECRETARIO DE REDACCIÓN / EDITORIAL COORDINATOR María Ángeles Alaminos AYUDANTES DE REDACCIÓN / EDITORIAL ASSISTANTS Gustavo Díaz, Javier Morales, Gloria Inés Ospina, Eric Pardo, Beatriz Tomé DIRECTORIOS Y BASES DE DATOS / ABSTRACTING & INDEXING CATÁLOGO LATINDEX COLUMBIA INTERNATIONAL AFFAIRS ONLINE (CIAO) CSA WORLDWIDE POLITICAL SCIENCE ABSTRACTS DIALNET DIFUSIÓN Y CALIDAD EDITORIAL DE LAS REVISTAS ESPAÑOLAS DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS (DICE), CSIC DIRECTORY OF OPEN ACCESS JOURNALS (DOAJ) GOOGLE SCHOLAR HOMELAND SECURITY DIGITAL LIBRARY INDEX ISLAMICUS INTERNATIONAL GOVERNANCE LEADERS AND ORGANIZATIONS ONLINE (IGLOO) LIBRARY INTERNATIONAL POLITICAL SCIENCE ABSTRACTS INTERNATIONAL RELATIONS AND SECURITY NETWORK (ISN) PUBLISHING HOUSE INTERNATIONAL SECURITY AND COUNTER-TERRORISM REFERENCE CENTER ISOC CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIOLOGÍA, CSIC LANCASTER INDEX TO DEFENCE & INTERNATIONAL SECURITY LITERATURE NATIONAL INSTITUTE FOR RESEARCH ADVANCEMENT (NIRA) POLICY RESEARCH WATCH ONLINE COMPUTER LIBRARY CENTER (OCLC) PORTAL DE REVISTAS CIENTÍFICAS DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID RED DE REVISTAS CIENTÍFICAS DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, ESPAÑA Y PORTUGAL (REDALYC) SCIRUS ULRICH S PERIODICALS DIRECTORY WORLDCAT. 3 UNISCI, 2009 Departamento de Estudios Internacionales, Facultad de Ciencias Políticas y Sociología, Universidad Complutense de Madrid, Campus de Somosaguas, Madrid, Spain / Web: Tel.: (+ 34) / Fax: (+ 34) ISSN: El contenido de la revista puede ser citado, distribuido o empleado para fines docentes siempre que se mencione debidamente su fuente. No obstante, es necesario el permiso del Comité de Redacción para republicar un artículo, debiendo además indicarse claramente su aparición previa en UNISCI Discussion Papers. All materials can be freely cited, distributed or used for teaching purposes, provided that their original source is properly mentioned. However, those wishing to republish an article must contact the Editorial Committee for permission; in that case, its previous publication in UNISCI Discussion Papers must be clearly stated. 4 ÍNDICE / CONTENTS Antonio Marquina Nota editorial / Editor s Note 8 PAISES BALTICOS, UCRANIA Y GEORGIA BALKAN COUNTRIES, UKRAINE AND GEORGIA Laurynas Jonavicius Povilas Zielys Rafael José R. de Espona Why Ukraine and Georgia have not used the Window of Opportunity? Neo-Institutional Analysis of Transformational Stagnation in Georgia and Ukraine Relations between Visegrad States and Ukraine: A Two Speed Central Europe Las Relaciones Báltico-Cáucaso Sur: El Caso Lituania- Georgia TERRORISMO / TERRORISM Rohan Gunaratna Global Threat Assessment in AFGANISTAN / AFGHANISTAN Carlos Echeverría Jesús La Estrategia Yihadista en Afganistán 74 EUROPA / EUROPE Terrence Guay Globalization and the Transatlantic Defense Industrial Base 86 ASIA PACIFICO / ASIA - PACIFIC Eric Pardo Sauvageot La Presencia China en Oriente Próximo tras la Guerra Fría: Relevancia y Efectos de su Diplomacia e Intereses Económicos en la Región 110 Rohan Gunaratna Mumbai Investigation: The Operatives, Masterminds and Enduring Threat 142 IBEROAMERICA / LATIN AMERICA 5 Germán Nicolás Pataquiva García Las FARC: Origen y Evolución 154 MEDITERRANEO / MEDITERRANEAN Beatriz Tomé Alonso Antonio Marquina Barrio El Islam Político Moderado en Marruecos. Dos Estrategias Enfrentadas: Participación Institucional frente a Oposición desde Fuera La Declaración Conjunta de la Cumbre de París para el Mediterráneo. Un Documento Claramente Mejorable en Asuntos de Seguridad GIBRALTAR / GIBRALTAR Antonio Marquina Barrio La Pista de Aterrizaje de Gibraltar y la Base Militar 220 GESTION DE CRISIS / CRISIS MANAGEMENT Javier Ignacio García González Crisis y Gestión Militar de la Crisis en la Unión Europea: El Camino hasta la Actualización de la Estrategia Europea de Seguridad 236 PIRATERIA / PIRACY Eric Pardo Sauvageot Piracy off Somalia and its Challenges to Maritime Security: Problems and Solutions 250 VATICANO / VATICAN Antonio Alonso Marcos Carlos Corral Salvador El Concepto de Seguridad Humana en Benedicto XVI. Panorama del Mundo 2008: Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz y Discurso al Cuerpo Diplomático 268 NOVEDADES / LATEST NEWS 282 CRITICA DE LIBROS / BOOK REVIEWS Antonio Marquina Barrio Najam Abbas Caterina García y Angel J. Rojo (editores) (2008): La Seguridad Comprometida. Nuevos desafíos, amenazas y conflictos armadas, Madrid, Tecnos Rushing, Josh (2007): Mission Al Jazeera: Build a Bridge, Seek the Truth, Change the World, New York, Palgrave Macmillan Eric Pardo Sauvageot Beatriz Tomé Alonso Marquina, Antonio (Ed) (2008): Energy Security, Visions from Asia and Europe, New York, Palgrave Macmillan Cizre, Ümit (ed) (2008): Secular and Islamic Politics in Turkey, the Making of the Justice and Development Party, New York, Routledge Sobre UNISCI / About UNISCI 306 Instrucciones para los autores 310 Instructions to authors 314 7 NOTA EDITORIAL / EDITOR S NOTE Antonio Marquina 1 Director de UNISCI El número recoge diversos estudios y análisis sobre temas de actualidad. Tanto Ucrania como Georgia han estado en primer plano de actualidad en los últimos meses. Tres artículos nos presentan la visión desde el norte de Europa, desde Lituania, de diversos aspectos de la situación y relaciones de Ucrania y Georgia, sus dificultades, el retraso en el proceso de democratización, las relaciones de Ucrania con el grupo de Visegrado y Polonia. A su vez, el artículo de Rafael José R. Espona hace una exposición de las relaciones entre los Estados del Báltico y los Estados del sur del Caucaso, asunto que resulta especialmente desconocido en España, centrándose de forma particular en las relaciones entre Lituania y Georgia y sus agendas en el contexto de la seguridad transatlántica y la agenda energética. Dados los acontecimientos devastadores y la tensión vivida del 26 al 29 de noviembre producida por el ataque de un grupo terrorista dependiente de Lashkar-e-Toiba que no pertenece a Al Qaeda a diversos objetivos civiles de Bombay, creando una situación de crisis entre dos Estados nucleares, Pakistán y la India, el número recoge un análisis del profesor Rohan Gunaratna sobre esta actuación terrorista, su planificación, su preparación y su ejecución, así como una evaluación de la implicación de los servicios de inteligencia paquistaníes. Este espectacular y sofisticado ataque ha mostrado que la fijación en exclusiva en las malas relaciones entre Islam y Occidente con iniciativas como la Alianza de Civilizaciones es una fijación claramente mejorable. Otro artículo sobre la estrategia yihadista en Afganistán, del profesor Carlos Echeverría expone la compleja situación política y de seguridad en que se encuentran inmersos Afganistán y Pakistán, así como las fuerzas de Estados Unidos y de la OTAN. El artículo sirve para mostrar la importancia de esta zona de conflicto en la estrategia terrorista de Al Qaeda y la insurgencia Taliban. Un tercer artículo de Rohan Gunaratna hace una evaluación general de la amenaza terrorista y sus desafíos en 2009, los procesos de transformación, la importancia de Al Qaeda en la zona FATA, de los grupos que operan en Iraq, las políticas contraterroristas, y la necesidad de una respuesta que afronte el resentimiento y el odio acumulado en el mundo islámico. 1 Antonio Marquina Barrio es Catedrático de Seguridad y Cooperación en las Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid, y Director de UNISCI. Sus principales líneas de investigación son la seguridad en Europa, el Mediterráneo y Asia-Pacífico, y el control de armamentos. Dirección: Departamento de Estudios Internacionales, Facultad de Ciencias Políticas y Sociología, UCM, Campus de Somosaguas, Madrid, España. 8 Dos estudios abordan dos vertientes distintas de la peculiar situación de la defensa europea. El primero, sobre la industria de defensa, es un estudio que presenta la reestructuración realizada tanto en Europa como en Estados Unidos, el retraso europeo en una reestructuración competitiva y la creciente dificultad de reconciliar las lealtades nacionales con las oportunidades internacionales de negocio. El artículo de Terrence Guay viene así a desarrollar un anterior estudio publicado en el n.9 (2005) de esta revista. El tema de la industria de defensa es, sin duda, uno de los grandes desafíos todavía sin solucionar de la Unión Europea de cara a la estructuración de una política de defensa común. Es también un tema fundamental en las relaciones trasatlánticas. El segundo del profesor Javier García, sobre la gestión militar de crisis en la Unión Europea, centrado en el nuevo Informe sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad Ofrecer seguridad en un mundo en evolución, es otro estudio curioso. Llama la atención que haya acabado siendo un informe de buenas intenciones, con muy escasos avances y donde, como expone el autor, existen problemas conceptuales que lamentablemente son endémicos en los documentos sobre seguridad europeos. Con respecto a Asia, en función de los acontecimientos y la guerra en Gaza se incluye un artículo de Eric Pardo sobre la Política y presencia de China en Oriente Próximo. China, que no está en el Cuarteto, es un actor con el que habrá que contar en el futuro. Su perfil ya no es tan bajo como el mantenido en épocas anteriores. Sobre América Latina la revista recoge un amplio artículo de Germán Nicolás Pataquiva, agregado militar de Colombia en España, sobre la evolución de las FARC, sus objetivos, sus métodos y de forma especial su proceso de adaptación, siendo en la actualidad la revolución bolivariana su cobertura ideológica. Dada la importancia que la piratería en la zona de Somalia ha ido adquiriendo, un artículo de Eric Pardo explica la movilización de fuerzas aeronavales de numerosos Estados y la debilidad de la aproximación internacional ante las serias carencias sobre cómo afrontar este desafío en tierra, al ser Somalia un Estado fallido. Con respecto al Mediterráneo dos artículos presentan al lector dos de las múltiples cuestiones importantes que se están desarrollando en este espacio geográfico, estratégicamente ampliado, de forma especial tras la ocupación de Iraq. El primer artículo sobre la iniciativa Unión por el Mediterráneo explica las pretensiones y carencias de esta nueva iniciativa, con una filosofía diferenciada de la iniciativa de Barcelona, sus deficiencias de enfoque, así como conceptuales, y, de forma especial, el recorte producido en el tradicional capítulo primero de aspectos políticos y de seguridad. El proceso ha quedado paralizado con la ofensiva de Israel en Gaza. Está claro que el planteamiento no es en buena parte correcto. Un artículo de Beatriz Tomé sobre el Islam político en Marruecos sirve para llamar la atención, por su cercanía, sobre el posible horizonte conflictual que pende sobre Marruecos, donde la apertura y desarrollo político es uno de los problemas más complejos de encarar y donde la sociedad y el sistema político establecido corren a velocidades distintas. Un desencuentro, en estas circunstancias, no sería improbable. La revista recoge también un estudio sobre la base militar de Gibraltar aparecido en 2004, pero que sigue siendo válido. Nos ha parecido oportuno incluirlo dada la inconsistencia de la política española sobre este contencioso y las recientes noticias aparecidas en el diario ABC sobre las expansión de Gibraltar en aguas españolas, expansión que se está convirtiendo 9 en un mal endémico- ya ocurrió siendo Bozano ministro principal y con anterioridad con la expansión de la pista de aterrizaje- con el apoyo español en tierras y materiales traídos desde España. La base militar sigue siendo un activo importante ante circunstancias geopolíticas cambiantes que, como enseña la historia, no siempre son predecibles. El proceso de ampliación del territorio de Gibraltar a costa de aguas y territorio nunca cedido por España sigue su curso con proyectos faraónicos, que en 2006 se evaluaba su coste en más de mil millones de libras, sin que el gobierno español les ponga coto, el aparcamiento de la negociación sobre la soberanía, la política británica de legitimación de hechos consumados con el otorgamiento de una nueva Constitución, las afirmaciones del ministro principal sobre no reconocimiento del Comité de Descolonización de Naciones Unidas y un largo etcétera está llevando a España a una situación insostenible en el Estrecho. La incompetencia en el tratamiento de este tema hoy puede llevar a amargos despertares en el futuro. Ni Gibraltar puede equipararse a Ceuta y Melilla ni puede estructuralmente meterse en un mismo saco como ha venido proponiéndose por diversos políticos y diplomáticos, pues esta estructura por múltiples circunstancias ni es simétrica entre el norte y el sur ni es intercambiable. No puede uno menos de sonreír ante planteamientos que aparatosamente han tratado de mantener congelada la reivindicación de la soberanía por parte de España. Si esta es la deriva, esperemos por lo menos que el Ministerio de Defensa deje ya de hablar del Estrecho como zona de inter
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