Diaz Polanco

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  DIAZ – POLANCO LA AUTONOMIA REGIONAL La autodeterminación de los pueblos indios Las nuevas luchas étnicas y los cambios teórico políticos Durante los años 80 la problemática étnica se acentuó en diversos países de la región. Observamos la irrupción de bastos conglomerados étnicos en el escenario politico a partir de su inserción en luchas sociales exitoso o no, que buscan provocar transformaciones a escala nacional. Esta irrupción adquiere desde luego formas diversas según los marcos nacionales
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  DIAZ – POLANCOLA AUTONOMIA REGIONALLa autodeterminación de los pueblos indiosLas nuevas luchas étnicas y los cambios teórico políticosDurante los años 80 la problemática étnica se acentuó en diversos países de la región.Observamos la irrupción de bastos conglomerados étnicos en el escenario politico a partir desu inserción en luchas sociales exitoso o no, que buscan provocar transformaciones a escalanacional.Esta irrupción adquiere desde luego formas diversas según los marcos nacionalescorrespondientes pero la tendencia común consiste en la búsqueda de una nueva articulacióncon procesos políticos que van más allá del ámbito comunal y regional, incluso de lostradicionales límites que definen a las respectivas unidades étnicas.En los últimos años asistimos a un notable renacimiento de las manifestaciones étnicas, lascuales se observan en la práctica de la religión maya y en la aparición de numerosasorganizaciones que reivindican la identidad étnica.Aparecen en Colombia en Perú grupos indígenas organizados que se vinculan conmovimientos cívicos o político militares portadores de proyectos de transformación nacional.En Colombia a parte de la destacada lucha legal que realiza hace años el consejo NacionalIndígena del Cauca, CRIC hay que tomar en cuenta ala organización indígena ComandoQuintín Lame constituida por indígenas levantados sin armas y parte de la coordinadoraguerrillera Simón Bolívar.Como se dijo las modalidades de participación indígena son variadas (lucha armada, luchalegal y pacifica) le rasgo común radica en la gradual nacionalización de los movimientosindígenas de Latinoamérica, considerando en ello un vinculo con las fuerzas sociopolíticasdel país, una incidencia mas intensa en los procesos globales y además la ampliación y elenriquecimiento de sus metas socioculturales, políticas y culturales.Cambio cualitativo, implica un rompimiento en las ataduras ideológicas que veniaimponiendo un indigenismo interesado en asegurar el cerco político en torno a lascomunidades étnicas a fin de que estas se mantengan mas o menos distanciadas de losgrandes procesos nacionales.Todo indica que asistimos a un fortalecimiento de la conciencia étnica, de la identidad ysimultáneamente a un reforzamiento de las demandas propias. Los grupos étnicos insisten enreclamos con aristas nacionales más agudas; por ejemplo, demandan mejores condiciones devida, democracia, igualdad real, participación política, reconocimiento de sus territorios (nosolo concesiones de parcelas) todo aquello acerca a las etnias a otros sectores que ven tales  reivindicaciones como imperativos nacionales; que al mismo tiempo modifican la posicióndel indígena frente al estado.La nacionalización del movimiento étnico en diversos países esta vigorizando la identidaddiferenciada y resaltando los derechos históricos de los pueblos.En este contexto el régimen de autonomía como propuesta de solución a los conflictosétnicos nacionales y Marco jurídico – político en que puedan encontrar respuestas a lasreivindicaciones socioculturales se han convertido en un tema de debate y análisis en losúltimos años como nunca antes.Los principios esenciales que deben contener una declaración universal sobre los derechosindígenas 1. se establece el derecho a la autonomía en cuestiones relacionadas con sus propios asuntos internos y locales, incluso la educación, la información, la cultura, lareligión, la salud, la vivienda, el bienestar social y las actividades tradicionales y económicasde otro tipo, de administración de tierras y servicios y del medio ambiente.  El replanteo de la cuestión étnica nacional y la autonomía Se advierte una lenta pero constante superación de la perspectiva indigenista que había sidoasumida aunque casi siempre de una manera vergonzante. El indigenista ha ido perdiendoterreno. Cada vez alcanza mayor aceptación que los grupos étnicos poseen derechoshistóricos y que a esos derechos corresponden reivindicaciones socio cultural propio, perfectamente legítimo que las etnias no son solo un fenómeno del pasado sinoconfiguraciones socioculturales contemporáneas fuertemente articuladas.El indigenismo colocado en el centro de su discurso en la unidad nacional concebida comonecesaria homogeneidad socio cultural y la proletarización como destino inevitable de losindígenas.Abandono del reduccionismo clasista, supone aceptar que existan otras entidades socialesademás de las clases, es decir, otras configuraciones (etnias) que tienen una naturaleza ydemandas propias. La autonomía es la respuesta a la demanda fundamental. Fundamentos del sistema autonómico La autonomía puede interpretarse en dos sentidos.1.- La autonomía puede percibirse como una permisión más o menos amplia    para que losgrupos étnicos se ocupen de sus propios asuntos o para que mantengan sus usos ycostumbres. La mayor desventaja de esta manera de concebir la autonomía radica en su propia ambigüedad e indeterminación.2.-Se trata de un régimen jurídico-político acordado y no meramente concedido que implicala creación de una verdadera colectividad política en el seno de la sociedad nacional.  El sistema de autonomía se refiere a un régimen especial que configura un gobierno propio(autogobierno), para ciertas comunidades integrantes, las escogen así autoridades que son parte de la colectividad, ejercen competencias legalmente establecidas y tienen facultadesmínimas para legislar acerca de la vida interna y para la administración de sus asuntos.Los rasgos específicos para la autonomía estarán determinados, de una parte por la naturalezahistórica de la colectividad que la ejercerá en tanto entra en el sujeto social que , con suacción a fin de cuentas la convertirán en realidad histórica y le dará vida cotidiana; por otrolado la autonomía por el carácter socio-político del régimen estatal-nacional en que cobraraexistencia institucional y práctica, por cuanto la profundidad de sus conquistas, las facultadesasignadas, y en suma el grado de autogobierno reconocido.  Autonomía y estado nacional. Los regimenes de autonomía se establecen en el marco de estudios nacionales determinados.El ente autónomo no se cobra existencia por si mismo, sino que su conformación en cuantotal se realiza como parte de la vida política-jurídica de un estado. El régimen de autonomíaresponde a la necesidad de buscar formas de integración política del estado nacional queestén basadas en la coordinación y no en la subordinación de sus colectividades parciales.Por consiguiente en tanto colectividad política una comunidad o una región autonómica seconstituyen como parte integrante del estado nacional correspondiente.  Autonomía y derechos étnicos El sistema autonómico es un sistema instituido a fin de que grupos determinados, contradición histórica común y características socioculturales propias (costumbres, creencias,lengua, etc.) Puedan desarrollar libremente sus modos de vida, ejercer derechos que losasistan como comunidades étnicas o nacionales y manejar ciertos asuntos por si mismos, así pues existe un fundamento interno que configura el régimen autonómico; El reconocimientode la existencia misma de las comunidades étnicas integrantes y que éstas por ser tales lescorresponde un conjunto de derechos que debe cobrar vida en el marco del estado.  Autonomía y autodeterminación. La autonomía es un sistema por medio del cual los grupos socio-culturales ejercen el derechoa la autodeterminación. La autonomía sintetiza y articula políticamente el conjunto dereivindicaciones que plantean los grupos étnicos. En tal virtud puede decirse que laautonomía es la demanda es la demanda madre de esos conglomerados.Debe concebirse la autonomía como una forma de ejercicio de la autodeterminación. Autodeterminación  Derecho a la independencia política y al establecimiento de un estadonacional propio Autonomía  Se aceptan ciertas facultades especiales (autogobierno), pero sin acceder a laindependencia estatal.  A nuestro juicio, usando precisamente su derecho a la autodeterminación los pueblos puedendecidirse libremente por una gran variedad de caminos, que van desde la constitución de unestado nacional propio, hasta la conformación de entes autónomos en el marco de un estadodeterminado.La autodeterminación significa que un grupo tiene la facultad de determinar libremente sucondición política y proveer libremente su desarrollo económico, social, religioso y cultural.Otra cosa son los diversos sentidos concretos que pueden derivarse de ese principio en lamedida en que los pueblos ejercen ese derecho. Justamente usando ese derecho los pueblos pueden decidirse:a) Por la independencia y la formación de un estado nacional propio ob) Por las formas de autonomía en el marco de un estado nacional preexistente. Nos oponemos a esta manipulación que quiere imponer a los indígenas que la noción deautodeterminación es una noción de separación e independencia, esto es como un caminoúnico; crear estados nacionales propios.¿Por que rechazamos este reduccionismo arbitrario?Por que precisamente el derecho a la autodeterminación de los indígenas queda reducido a lanada si justamente estos no tienen la facultad de decidir que tipo de organización políticaquieren darse; como quieren insertarse en la sociedad más amplia en la que han quedadoincluidos; que tipo de relaciones, políticas, económicas, sociales y culturales quierenestablecer con los demás sectores de la formación nacional.Los organismos estatales no creen en el desarrollo de la libre determinación de los pueblosindios, sino en el derecho de los centros de poder metropolitanos a decidir por los indígenas.Esta es una forma quizás más encubierta, pero igualmente inaceptable de la típica actitud prepotente colonialista que sigue creyendo que los indios latinoamericanos son comomenores de edad, que no saben lo que les conviene y que deben por ello ser conducidos de lamano de aquellos que si saben.Rechazamos la visión fragmentaria en el hecho de que prácticamente todas lasorganizaciones indígenas se inclinan por el ejercicio de la libre determinación en el marco delos estados nacionales en que están insertas las etnias, ósea por el sistema de autogobiernoque convencionalmente se ha denominado autonomía o por un régimen parecido.En Latinoamérica ninguna organización indígena con representación pretende declarar soberanía política, crear su propio estado nacional o pronunciarse por la independencia. Estosson inventos de intelectuales muy alejados (Washington) de la realidad indígena. Lo quedesean los indígenas es mantener y desarrollar sus formas propias de vida socio cultural en elmarco de las respectivas estructuras nacionales, al tiempo que se transforman las relacionesde explotación y opresión que allí imperan. Las etnias han decidido dar pelea en el contextode los estados nacionales respectivos. 
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