Áridos informe Municipalidad de Quillota

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  Base Auditoría INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL 52-18 MUNICIPALIDAD DEQUILLOTA SOBRE PRESUNTAS IRREGULARIDADES RELATIVAS A LAEXTRACCIÓN DE ÁRIDOS - ABRIL 2018 NÚMERO 52/2018 FECHA DOCUMENTO 17-04-2018 NIVEL: REGIONAL SERVICIO: MUNICIPALIDAD DEQUILLOTA UNIDAD CGR: REGIONAL VALPARAÍSO TIPO: INFORME DEINVESTIGACIÓN ESPECIAL REGIÓN: VALPARAÍSO NOMBRE: INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL 52-18 MUNICIPALIDAD DEQUILLOTA SOBRE PRESUNTAS IRREGULARIDADES RELATIVAS A LAEXTRACCIÓN DE ÁRIDOS - ABRIL 2018 OBJETIVO Investigar las materias expuestas por una persona bajo reserva de identidad, quien,en síntesis, denuncia diversas falencias de la fiscalización que compete a laMunicipalidad de Quillota sobre actividades de extracción de áridos que se ejecutanen la ribera del Río Aconcagua, en los predios de don José Foster Moreno y don AtilioCaltagirone Silva. CONCLUSIONES 1°) La Municipalidad de Quillota no ha acreditado el cumplimiento de lo establecidoen los N°s 4 y 6 de la resolución N° 66, de 2016, de la DOM, que obligan al titulardel proyecto de extracción de áridos en pozo lastrero en la propiedad particular RolN° 271-442, a presentar un plan de monitoreo y autocontroles trimestrales paraverificar el adecuado cumplimiento del mismo y de la recuperación de sueloremovido, por lo que deberá efectuar las gestiones para lograr el cumplimiento delos requerimientos efectuados a la empresa, cuyo resultado deberá ser informadoen un plazo de 30 días hábiles contados desde la recepción del presente informe.2°) Se verificó una diferencia de 540 m3 entre el material extraído y el transportadoen agosto de 2017, según los registros del municipio -sin considerar esponjamiento-,lo que denota una deficiencia de control que no se aviene con lo previsto en el citadoN° 46, de la resolución exenta N° 1.485, de 1996, de la Contraloría General de la  República, debiendo ese municipio remitir un informe en un plazo de 30 días hábilescontados desde la recepción del presente documento, en el cual dé cuenta delresultado de las gestiones de cobro ejecutadas y las recaudaciones obtenidas pordicho concepto.3°) Existen diversas obras ubicadas en el Lote A-1, de la Parcela Las Garzas, rol N°105-015, de la comuna de Quillota, que no cuentan con permiso de edificaciónmunicipal, lo que infringe lo dispuesto en el artículo 116 del decreto con fuerza de leyN° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ley General de Urbanismoy Construcciones, por lo que esa corporación edilicia deberá informar a esteOrganismo Fiscalizador sobre el resultado de las gestiones comprometidas pararegularizar dicha situación.4°) En el otorgamiento del permiso de extracción de áridos a la empresa ÁridosAconcagua Ltda., la Municipalidad de Quillota impuso la condición de donar material yfacilitar maquinaria pesada, lo cual vulnera el deber de imparcialidad que debenobservar todos los Órganos de la Administración del Estado conforme a la ley N°18.575, asimismo, tampoco le dio el tratamiento de donación previsto en el artículo1386, del Código Civil, las que deben realizarse en dinero o bienes a determinadosestablecimientos educacionales e instituciones, traspasados a las municipalidades, eingresan al patrimonio municipal o al inventario, según sea el caso por lo que esaentidad deberá adoptar las medidas que resulten necesarias a fin de ajustarse a lanormativa antes descrita, lo que será validado en una visita de seguimiento.5°) La municipalidad, desde el 1 de enero de 2011 a la fecha, ha celebradoreiterados contratos a honorarios con don Javier Cisternas Donoso, para efectuartareas de diagnóstico, gestionar, fiscalizar y controlar la extracción de áridos en elRío Aconcagua, las que constituirían labores habituales del municipio, situación queno se ajusta a lo dispuesto en el inciso primero, del artículo 4° de la ley N° 18.883,por lo que la municipalidad deberá adoptar las medidas tendientes a que las laboresde inspección antes descritas sean efectivamente ejecutadas por funcionarios deplanta o contrata, cuya regularización deberá ser informada a este Organismo deControl.6°) La municipalidad no ha proporcionado a su personal de fiscalización en terrenolas condiciones de trabajo que garanticen su salud, seguridad y dignidad en elcumplimiento de sus funciones, por lo que deberá disponer las medidas que resultenpertinentes para asegurar tales condiciones, sin perjuicio de lo cual, esta ContraloríaRegional remitirá el presente Informe Final a la Secretaría Regional Ministerial deSalud de Valparaíso, a fin de que ese servicio fiscalice el cumplimiento de lasdisposiciones que sobre dicha materia establece el decreto N° 594, de 1999, delMinisterio de Salud.7°) El municipio cobró extemporáneamente los derechos derivados de lasactividades extractivas de la empresa Áridos Aconcagua Ltda., lo que infringe losartículos 20 y 22 de la Ordenanza de Extracción de Áridos Río Aconcagua y lo  establecido en la jurisprudencia administrativa de este Organismo de Fiscalización,por lo que deberá adoptar las acciones necesarias para que tales hechos no serepitan en el futuro.El municipio no aplicó a la empresa Áridos Aconcagua Ltda., las multascontempladas en el artículo 26 de la Ordenanza de Extracción de Áridos RíoAconcagua, por los incumplimientos señalados en el punto precedente, por lo quedicha entidad, una vez realizado el cálculo y reliquidación pertinente, deberá remitirlos antecedentes que acrediten la señalada cobranza, cuestión que deberá serinformada a esta Entidad de Control en el plazo de 30 días contados desde larecepción del presente informe, lo que será igualmente validado en una futura visitade seguimiento. DESTINATARIOS SECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL - SECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL -SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD VALPARAISOALCALDE - ALCALDE - MUNICIPALIDAD DE QUILLOTASECRETARIO MUNICIPAL - SECRETARIO MUNICIPAL - MUNICIPALIDAD DEQUILLOTADIRECTOR DE CONTROL - DIRECTOR DE CONTROL - MUNICIPALIDAD DEQUILLOTA
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